Ухвала суду № 136913816, 28.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

28 травня 2026 року Справа № 520/32442/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку з 01.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , що проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , пенсії з 01.03.2024 у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 185 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, виходячи з основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. у справі № 520/32442/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні перерахунку з 01.03.2024.

Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

26.11.2025 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою від 02.12.2025.

Разом з тим, надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. у справі № 520/32442/24.

Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. у справі № 520/32442/24.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовлено.

27.02.2026 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 03.03.2026 прийнято звіт відповідача про виконання судового рішення у справі, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення у справі № 520/32442/24, зобов?язано відповідача протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. у справі № 520/32442/24.

26.05.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 по справі №520/32442/24;

- у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 по справі №520/32442/24 вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області або звільнити його від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 по справі №520/32442/24 та продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 по справі №520/32442/24.

В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 у справі №520/32442/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Також відповідачем повідомлено, що на виконання вказаного рішення суду проведено перерахунок пенсії та нараховану різницю в пенсії з 01.03.2024 по 31.10.2025 у розмірі 20371,00 грн внесено до Реєстру судових рішень.

Розмір пенсії з 01.11.2025 з урахуванням перерахунку становить 29292,91 грн, з якого до виплати визначено 28822,81 грн, а облікований поточний борг становить 470,10 грн.

З жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості та виплачено різницю в пенсії у розмірі 1455,79 грн.

Станом на 18.05.2026 залишок невиплачених коштів становить 19385,31 грн, який, за твердженням відповідача, виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, та за умови надходження відповідного фінансування.

Крім того, відповідач зазначив, що для виконання рішення суду у повному обсязі Головним управлінням 19.05.2026 за вих. №2000-0510-5/87919 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 19385,31 грн.

Відповідач посилається на те, що подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету України на фінансування зазначеної виплати не залежать від діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів зумовлене дефіцитом бюджетних призначень. У зв`язку з цим відповідач вважає, що ним вжито залежних від нього заходів для виконання рішення суду.

Дослідивши поданий відповідачем звіт та додані до нього докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Частиною першою статті 382-1 КАС України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За приписами частини першої статті 382-3 КАС України суд за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення постановляє ухвалу про прийняття звіту або про відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України у разі прийняття звіту, але неповного виконання судового рішення, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 у справі №520/32442/24 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Зокрема, на підтвердження здійснення перерахунку відповідачем надано копію перерахунку пенсії за пенсійною справою №10028123 - МВС, складеного 08.10.2025, з якого вбачається, що пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.03.2024 на підставі рішення суду №520/32442/24. Розмір пенсії з урахуванням проведеного перерахунку становить 29292,91 грн.

Крім того, з поданого звіту вбачається, що за період з 01.03.2024 по 31.10.2025 позивачу нараховано різницю в пенсії у розмірі 20371,00 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень. Водночас відповідач зазначив, що з жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості та виплачено різницю в пенсії у розмірі 1455,79 грн.

Отже, надані відповідачем докази підтверджують виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром, а також часткове виконання рішення суду в частині виплати нарахованої різниці.

Разом з тим, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 у справі №520/32442/24 відповідача зобов`язано не лише здійснити перерахунок, а й виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

З наданих до суду доказів убачається, що станом на 18.05.2026 залишок невиплачених коштів становить 19385,31 грн. Тобто виплата всієї суми, нарахованої на виконання рішення суду, станом на час подання звіту не здійснена, а отже рішення суду в частині виплати пенсії виконано не в повному обсязі.

Суд бере до уваги, що відповідачем вживаються заходи, спрямовані на подальше виконання рішення суду.

Так, 19.05.2026 за вих. №2000-0510-5/87919 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 19385,31 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт підлягає прийняттю, оскільки ним підтверджено вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду, а саме проведення перерахунку пенсії, визначення суми заборгованості, часткове погашення нарахованої різниці та звернення до Пенсійного фонду України із запитом від 19.05.2026 №2000-0510-5/87919 щодо виділення коштів для подальшої виплати.

Водночас, у зв`язку з неповним виконанням рішення суду в частині виплати нарахованої різниці пенсії, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 у справі №520/32442/24.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням характеру невиконаної частини рішення суду, необхідності здійснення фінансування та подання доказів фактичної виплати залишку нарахованої суми, суд вважає необхідним і достатнім встановити відповідачу новий строк для подання звіту тривалістю три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Щодо клопотання відповідача про ненакладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області або звільнення його від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даному випадку суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту відповідача, оскільки звіт подано у встановлений судом строк, до нього додано докази вчинення дій щодо виконання рішення суду, а невиконаною залишається частина рішення щодо повної виплати нарахованої суми.

Отже, підстави для застосування до керівника відповідача штрафу, передбаченого статтею 382-3 КАС України, відсутні.

Оскільки штраф судом не накладається, питання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від його сплати не підлягає вирішенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. у справі № 520/32442/24.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. у справі № 520/32442/24.

Попередити відповідача, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу відповідача, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н. А. Полях