Ухвала суду № 136913590, 28.05.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/1938/25

28 травня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружному адміністративному суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №500/1938/25, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2026, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №11/2/4000 від 12.03.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №11/2/4000 від 12.03.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

28.04.2026 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №500/1938/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати до суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що після набрання законної сили рішення суду у справі №500/1938/25 позивач звернувся до відповідача щодо виконання рішення суду.

На його звернення відповідач надав розрахунки пенсії від 16.03.2026, проте зміст наданих розрахунків пенсії свідчить, що рішення суду не виконано.

Так, у довідці про грошове забезпечення від 12.03.2025 №11/2/4000 посадовий оклад складає 10740 грн, оклад за військове звання 2250 грн, а у розрахунках пенсії станом 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026 посадовий оклад складає 7050 грн, оклад за військове звання 1480 грн, розрахунок пенсії станом на 01.02.2023 відсутній, що на переконання позивача, свідчить про те, що боржник пенсію не перерахував відповідно до рішення суду по справі №500/1938/25.

Враховуючи зазначене, позивач знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до рішення суду та надання розрахунків пенсії станом на 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026, 01.03.2026.

Відповідач листом від 07.04.2026 №4983-5091/Г-02/8-1900/26 повідомив, що на виконання рішення суду по справі №500/1938/25 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Проте надані розрахунки пенсії свідчать про те, що перерахунок пенсії відповідно до рішення суду з 01.02.2023 не проведено.

Ухвалою суду від 04.05.2026 прийнято до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 08.05.2025 у справі №500/1938/25. Постановлено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області інформацію про виконання рішення суду від 08.05.2025 у справі №500/1938/25, зокрема щодо дій, які вчинено на його виконання.

11.05.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України надійшли заперечення на клопотання (заяву), в яких зазначено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, виконано в лютому 2026. Заборгованість відсутня.

Зазначено, що на виконання зазначеної статті Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" Кабінетом Міністрів України 30.12.2025 прийнято постанову № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", якою встановлено, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу" народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про статус, "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про службу в органах місцевого, "Про дипломатичну службу" самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Зазначено, що пенсія позивачу виплачується з урахуванням вищевказаної постанови №1778 та в результаті виконання рішення суду розмір пенсії з 01.03.2026 склав 26363,66 грн.

В результаті виконання рішення суду розмір пенсії з 01.03.2026 склав 26363,66 грн.

Визначаючись щодо наведеного, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

У пункті 40 рішення Європейського Суду з прав людини по справі Горнсбі проти Греції суд наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до положень статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, статтею 382 КАС України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

На переконання позивача, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 по справі №500/1938/25 не виконано в повному обсязі, пенсія не перерахована за період з 01.02.2023 по 28.03.2026.

ОСОБА_1 вказує, що у довідці про грошове забезпечення від 12.03.2025 №11/2/4000 посадовий оклад складає 10740 грн, оклад за військове звання 2250 грн, а у розрахунках пенсії станом 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026 посадовий оклад складає 7050 грн, оклад за військове звання 1480 грн, розрахунок пенсії станом на 01.02.2023 відсутній.

Натомість представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вказує, що згідно частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, що застосовується до даних правовідносин), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зазначає, що статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено, що у 2026 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Вказує, що на виконання зазначеної статті Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" Кабінетом Міністрів України 30.12.2025 прийнято постанову № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", якою встановлено, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу" народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про статус, "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про службу в органах місцевого, "Про дипломатичну службу" самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Зазначає, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 року, виконано в лютому 2026 року. Заборгованість відсутня.

Вказує, що пенсія позивачу виплачується з урахуванням вищевказаної постанови №1778 та в результаті виконання рішення суду розмір пенсії з 01.03.2026 склав 26363,66 грн.

Отже, з наведеного слідує, що позивачем в лютому 2026 здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 по справі №500/1938/25, проте оскільки її розмір перевищив 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплата останньої здійснюється з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 із застосуванням відповідного обмеження її розміру.

Поряд із цим, суд зауважує, що питання розміру пенсії (обмеження її максимальним розміром/застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення) не було предметом позову у даній справі.

Обставини щодо визначення розміру пенсії позивача після здійснення перерахунку на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 по справі №500/1938/25 (обмеження її максимальним розміром/застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення) виникли після прийняття рішення суду у даній справі, не досліджувались в межах даної справи та не були предметом судового спору.

Враховуючи наведене, незгода позивача із такими діями пенсійного органу може бути оскаржена до суду шляхом пред`явлення окремого позову, а не встановлення судового контролю в порядку в порядку статті 382 КАС України.

Таким чином, розглянувши заяву позивача суд приходить до переконання про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №500/1938/25 в порядку статті 382 КАС України, у зв`язку з чим у задоволенні заяви позивача слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви від 28.04.2026 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 28 травня 2026 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.