Рішення № 136913027, 28.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3580/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Полтавській області (надалі також - позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 299188,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за відповідачем рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 299188,80 грн, який виник внаслідок несплати відповідачем податкових зобов`язань на підставі винесених контролюючим органом податкових повідомлень-рішень.

Згідно відповіді №2530956 від 30 березня 2026 року з Єдиного державного демографічного реєстру місце проживання (перебування) ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач із позовом не погодився, у відзиві на позовну заяву наголошував, що ним припинено підприємницьку діяльність, але враховуючи положення Закону України "Про особисте селянське господарство" він відноситься до категорії сільгоспвиробників. Належні йому на праві власності приміщення, стосовно яких позивачем винесені податкові повідомлення-рішення та заявлено даний позов, відносяться до будівель сільськогосподарського призначення, використовуються в діяльності щодо сільськогосподарського товаровиробництва, а тому не є об`єктом оподаткування відповідно до п.п. "ж" пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України /а.с. 38-48/.

20 травня 2026 року до суду надійшли додаткові пояснення представника відповідача, відповідно до яких наголошено, що податкові повідомлення-рішення від 02.04.2025 форми «Ф» за: № 0029422-2409-1603-UA53020130000091122; № 0029429-2409-1603-UA53020130000091122 направлено за адресою реєстрації Відповідача та повернуто з відміткою оператора поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання». Вказані податкові повідомлення рішення у адміністративному та судовому порядку не оскаржувались. Податкові повідомлення-рішення від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427297-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427301-2409-1603-UA53020130000091122, №1427300-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427298-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427299-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427302-2409-1603-UA53020130000091122 направлено за адресою реєстрації Відповідача та вручено особисто 25.07.2025 року. Вказані податкові повідомлення рішення оскаржувались у судовому порядку. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 по справі № 440/4034/25 позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, залишено без розгляду. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025 у справі № 440/4034/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2025, залишено без задоволення, а ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 залишено без змін /а.с. 78-80/.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків і зборів.

Контролюючим органом ОСОБА_1 нараховано податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості згідно податкових повідомлень-рішень:

від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427297-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 25 677,75 грн по терміну сплати 22.03.2025;

від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427301-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 22 995,00 грн по терміну сплати 22.03.2025;

від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427300-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 24 911,25 грн по терміну сплати 22.03.2025;

від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427298-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 50 541,45 грн по терміну сплати 22.03.2025;

від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427299-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 49 032,75 грн по терміну сплати 22.03.2025;

від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427302-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 45 261,00 грн по терміну сплати 22.03.2025;

від 02.04.2025 форми «Ф» № 0029422-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 53 558,85 грн по терміну сплати 29.11.2025;

від 02.04.2025 форми «Ф» № 0029429-2409-1603-UA53020130000091122, що підлягає сплаті до бюджету, у розмірі 27 210,75 грн по терміну сплати 29.11.2025 /а.с.13-18/.

Податкові повідомлення-рішення від 02.04.2025 форми «Ф» за: № 0029422-2409-1603-UA53020130000091122; № 0029429-2409-1603-UA53020130000091122 направлено за адресою реєстрації Відповідача та повернуто з відміткою оператора поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».

Вказані податкові повідомлення рішення у адміністративному та судовому порядку не оскаржувались.

Податкові повідомлення-рішення від 25.12.2024 форми «Ф» № 1427297-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427301-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427300-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427298-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427299-2409-1603-UA53020130000091122, № 1427302-2409-1603-UA53020130000091122 направлено за адресою реєстрації Відповідача та вручено особисто 25.07.2025.

Вказані податкові повідомлення рішення оскаржувались у судовому порядку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 по справі № 440/4034/25, що залишена без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025, позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишено без розгляду /https://reyestr.court.gov.ua/Review/128359165/.

Вказані податкові повідомлення рішення у адміністративному порядку не оскаржувались.

Наявність у відповідача податкового боргу на загальну суму 299188,80 грн підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу з інтегрованої картки платника за відповідними платежами /а.с. 35/.

Згідно з пп.266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/ або нежитлової нерухомості.

Відповідно до пп. 266.3.2, п. 266.3 ст. 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (пп.266.7.1 п.266.7 ст. 266 ПК України.

Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (266.7.2. ПК України).

Відповідно до пп. 266.10.1 п.266.10 ст. 266 ПК України податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідач у наведених у відзиві на позовну заяву обґрунтуваннях фактично не погоджується з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, які стали підставою для стягнення податкового боргу, що в частині не оскаржені в судовому порядку, а в частині не скасовані за результатами судового розгляду. Також відповідач не подав зустрічний позов в цій справі.

Стосовно заперечень відповідача суд зазначає, що при вирішенні спору про стягнення податкового боргу, суд позбавлений можливості перевіряти правомірність здійснення нарахування грошових зобов`язань в результаті несплати яких податковий орган дійшов висновку про наявність підстав для стягнення податкового боргу.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові по справі № 821/2205/15-а від 09 липня 2019 року, по справі № 560/4343/19 від 03 лютого 2022 року.

Факт узгодження грошового зобов`язання має наслідком обов`язок платника податку сплатити таке зобов`язання у встановлений законом строк. Невиконання обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 04.02.2020 у справі № 817/4186/13-а, від 21.08.2019 у справі №2340/4023/18, від 05.03.2020 у справі №804/8630/16 та інших.

Таким чином, питання правомірності податкового повідомлення-рішення не може бути предметом доказування у межах даного позову, оскільки його правомірність не є предметом позову у цій справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати такий їх правовий аналіз.

У спорах за позовом податкового органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає, зокрема, факт узгодженості грошового зобов`язання, а саме факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов`язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов`язання, протягом строків, визначених законодавством, правильність нарахування пені за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 04.02.2020 у справі №817/4186/13-а, від 21.08.2019 у справі №2340/4023/18, від 05.03.2020 у справі №804/8630/16, від 12.07.2022 у справі №160/7345/20 та № 160/15166/22 від 21.05.2024.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з приписами пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що ГУ ДПС у Полтавській області сформовано податкову вимогу форми "Ф" №0005644-1306-1631 від 23.04.2025, яку отримано відповідачем 03.05.2025 /а.с. 11/.

Відповідно до пункту 42.1 статті 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу, і відображатися в електронному кабінеті.

Пунктом 42.2 тієї ж статті встановлено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

В силу 42.5 статті 42 того ж кодексу у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

З огляду на приписи наведених норм, податкова вимога вважається врученою відповідачу.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з приписами пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, позовна вимога до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 299188,80 грн за податковим боргом заявлена позивачем правомірно, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач, який є суб`єктом владних повноважень, витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути податковий борг з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) податковий борг розмірі 299188,80 грн (двісті дев`яносто дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім гривень вісімдесят копійок) з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на розрахунковий рахунок UA538999980314040512000016618, код бюджетної класифікації платежу - 18010300, одержувач ГУК у Полт. обл/тг смт Н.Галеш/18010300, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм. подат.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги на дане рішення протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський