Ухвала суду № 136912681, 28.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15372/26

У Х В А Л А

28 травня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15, код ЄДРПОУ 40108616) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 26.05.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Київській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 30 квітня 2026 року, з встановленням базового місяця листопад 2015 року;

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 30 квітня 2026 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) листопад 2015 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона проходила службу в Головному управлінні Національної поліції в Київській області на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції Бучанського районного управління поліції ГУНП. Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Київській області від 24.04.2026 року №115о/с Позивачку було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», 30 квітня 2026 року. Однак, при звільненні з Позивачкою повного розрахунку проведено не було. Під час проходження служби Позивачці інформації про нарахування грошового забезпечення та його складові не надавали жодного разу протягом усього строку служби. У зв`язку з чим позивачка помилково вважала, що їй виплачуються усі передбачені законодавством виплати і складові грошового забезпечення, приводів для перевірки складових їх нарахування під час проходження служби не було. Однак, після звільнення від знайомих позивачка дізналася, що індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 30.04.2026 Головним управлінням Національної поліції в Київській області нараховувалася та виплачувалася з невірно встановленим базовим місяцем, що призвело до нарахування індексації грошового забезпечення у занижених розмірах або не нараховувалась та не виплачувалась жодному працівникові поліції взагалі.

У відповідь на адвокатський запит №207 від 01.05.2026 відповідачем було надано довідку про суми грошового забезпечення, виплачені позивачці за період з 01.08.2022 по 30.04.2026, згідно з якою індексація грошового забезпечення за періоди з січня 2024 року по липень 2024 року, з січня 2025 року по червень 2025 року, з січня 2026 року по квітень 2026 року позивачці дійсно не нараховувалась, а з серпня по листопад 2024 року нарахована у сумі 130,20 грн, у грудні 2024 року 254,35 грн, з липня по грудень 2025 року нарахована у сумі 133,23 грн. Також, відповідачем було повідомлено, що відповідно до абзацу 19 пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» на 2023 рік було зупинено, тоді як Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» зупинка дії Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачена не була та проведення індексації доходів населення було відновлено з 01.01.2024. Відповідно до статті 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 01 січня 2024 року. Враховуючи викладене, базовим місяцем для проведення індексації для всіх категорій працівників став грудень 2023 року, незалежно від того, який місяць був базовим у працівників до 2024 року. У червні 2024 року виникли обставини, передбачені статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», та з серпня 2024 року по грудень 2024 року ГУНП в Київській області проведено забезпечення індексацію грошового позивачки пропорційно відпрацьованому часу відповідно до чинного законодавства, враховуючи базовий місяць для проведення індексації грудень 2023 року. Статтею 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» визначено: «Установити, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з січні 2025 року, який приймається за 1 або 100%. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується». З липня 2025 року по 31.12.2025 відповідачем проведено індексацію грошового забезпечення Позивачки пропорційно відпрацьованому часу відповідно до чинного законодавства, враховуючи базовий місяць січень 2025 року. Також, статтею 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» визначено: «Установити, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з січні 2026 року, який приймається за 1 або 100%. Сума індексації, яка склалася у грудні 2025 року, у січні 2026 року не нараховується». Таким чином, базовим місяцем для проведення індексації для всіх категорій працівників став січень 2026 року. Відповідач зазначив, що законних підстав для проведення індексації грошового забезпечення позивачки, починаючи з 01.01.2024, розраховану з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року, немає.

Ознайомившись зі змістом позову, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА