Ухвала суду № 136912557, 28.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25094/25

УХВАЛА

28 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі № 420/25094/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 11/24193-суд від 12.06.2025 станом на 29.01.2020, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2020 по день проведення перерахунку.

11.05.2026 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій він просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс П`ятий апеляційний адміністративний суд від 14.01.2026 року у справі № 420/25094/25 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 11/24193-суд від 12.06.2025 станом на 29.01.2020, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2020 по день проведення перерахунку на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2020 року в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум. по день проведення перерахунку, в сумі 104 196 грн. 75 коп.

Вказана заява мотивована тим, що Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі № 420/25094/25 набрало законної сили, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Розмір пенсії з 01.02.2020 становив 25950,00 грн. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 31.05.2026 склала 104540,05 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Ухвалою суду від 19.05.2026 призначено розгляд заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у судовому засіданні на 28.05.2026 року о 10:30 год.

27.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надійшла заява, а саме пояснення, в яких зазначено Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 2486,11 грн. (відкладена заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на 26.05.2026 заборгованість становить 102053,94 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/25094/25 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень». Додатково повідомляємо, що план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на 2026 рік затверджено 24.02.2026 року Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України на 2026 рік передбачено: - видатки на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: на виплату пенсії в солідарній системі, перерахованих на виконання рішення суду передбачені всього в сумі 20146,5 грн. (в травні 1831,5 грн.), на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень всього в сумі 18318,3 грн. (в травні 1665,3 грн.); - видатки за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені всього в сумі 34290,4 грн. (в травні 3117,3 грн.), на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - всього в сумі 25484,9 грн.(в травні 2316,8 грн.). Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Додатково просять розглянути заяву без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в порядку письмового провадження.

У судове засідання, призначене на 28.05.2026 року о 10:30 год., сторони не з`явилися.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1, 2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що за своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Як зазначалося, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі № 420/25094/25 зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням довідки №11/24193-суд від 12.06.2025 станом на 29.01.2020, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2020 по день проведення перерахунку.

На виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі № 420/25094/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 02.04.2026 провело перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020 року.

Сума доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 31.05.2026 склала 104540,05 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 2486,11 грн. (відкладена заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на 26.05.2026 заборгованість становить 102053,94 грн.

Судом встановлено, що протягом більше двох місяців з дня набрання законної сили і станом на час розгляду цієї заяви рішення суду залишається невиконаним в частині виплати заборгованості.

Суд зазначає, що відсутність бюджетного фінансування для проведення виплати пенсії на обов`язок її нараховувати та виплачувати не впливає.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 зазначено, що держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення).

У зв`язку з цим, Європейський суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Враховуючи встановлені обставини та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

При цьому, норма абз.2 ч.3 ст.378 КАС України для суду є імперативним приписом, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Тобто, єдиною і виключною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (у тому числі здійснити виплати) на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат являється факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Отже, суд встановив наявність обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду в даній справі у спосіб встановлений судом та які передбачені абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, а тому суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2020 року в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум. по день проведення перерахунку, в сумі 104 196 грн. 75 коп..

Керуючись ст.243, 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 року у справі № 420/25094/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2020 року в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум. по день проведення перерахунку, в сумі 104 196 грн. 75 коп.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Н.А. Кузьменко