Ухвала суду № 136912332, 27.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11399/26

У Х В А Л А

27 травня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи клопотання представника Виконавчого комітету Одеської міської ради про заміну відповідача по справі №420/11399/26, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 21.04.2026 року позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, в якому позивач проси суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території, утвореної відповідно до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 1526 від 25 грудня 2025 року, яка полягає у неприйнятті рішення за заявою № ЗВПО-17.02.2026- 30455 від 17 лютого 2026 року.

2. Зобов`язати зазначену Комісію розглянути заяву № ЗВПО-17.02.2026-30455 від 17 лютого 2026 року та прийняти за результатами її розгляду рішення у порядку та строки, визначені постановою Кабінету Міністрів України № 1176 від 22 вересня 2025 року.

Ухвалою від 27.04.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у адміністративній та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

14.05.2026 року від представника Виконавчого комітету Одеської міської ради до суду надійшло клопотання, в якому заявник просить суд замінити у справі №420/11399/26 неналежного відповідача Виконавчий комітет Одеської міської ради на належного відповідача Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (м. Одеса, пл. Біржова (Думська), 1, тел. 048-737-80-55, e-mail: bti@omr.gov.ua).

В обґрунтування даного клопотання представник Виконавчого комітету Одеської міської ради вказує, що саме Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі Комісія), а не Виконавчий комітет Одеської міської ради уповноважена приймати рішення про надання/відмову у наданні допомоги

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає.

Пунктами 7, 8, 9 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до п. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (п.4).

Згідно з ч.6 та ч.7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Предметом позову у даній справі є бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території, утвореної відповідно до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 1526 від 25 грудня 2025 року, яка полягає у неприйнятті рішення за заявою № ЗВПО-17.02.2026- 30455 від 17 лютого 2026 року.

Так, відповідачем по справі лише Виконавчий комітет Одеської міської ради, а Комісія з розгляду питань щодо надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території не стороною у даній справі.

На підставі викладеного, оскільки у суду відсутня згода позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості відповідача Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Керуючись статтями 46, 48, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити шляхом залучення до участі у справі в якості відповідача у справі Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (м. Одеса, пл. Біржова, 1,).

Розгляд справи № 420/11399/26 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко