Рішення № 136912191, 26.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2026 р. № 400/2016/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. відповідача Спинул Ю.І. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005, провизнання бездіяльності протиправною; стягнення 242 000,00 грн, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати доплати за службу в нічний час за період з 19.01.2021 по 09.01.2026; стягнення за рахунок бюджетних асигнувань заборгованість у сумі 242000,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що у період з 19.01.2021 по 09.01.2026 позивач працював на посаді чергового у нічний час та ніс службу відповідно до графіка «доба через дві», що передбачає один повний службовий добовий наряд із наступними добами відпочинку. За вказаним графіком відпрацьовано 605 повних добових змін, проте відповідачем не виплачено доплати за службу в нічний час у спірний період.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач жодних заяв щодо виплати доплати відповідачу не надавав. Крім того, доплату виплачено позивачу за період з 01.01.2024 по 30.11.2025, про що свідчать розрахункові листи.

Заслухав пояснення представника відповідача, дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач проходив службу в органах Національної поліції України на посаді чергового у нічний час відповідно до графіка «доба через дві», що передбачає один повний службовий добовий наряд із наступними двома добами відпочинку.

В період проходження служби з 19.01.2021 по 09.01.2026 позивачу не виплачувалась доплата за службу в нічний час, що є порушенням Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

П. 1 постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пп. 3 п. 5 Постанови № 988, визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ МВС України від 06.04.2016 № 260).

Згідно п. 5 Розділу І вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу ІІ Порядку № 260 визначено, що поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Щодо доводу відповідача про застосування до спірних правовідносин трирічного строку звернення за одержанням невиплаченого грошового забезпечення, встановленого п. 11 розділу І Порядку № 260, то суд враховує наступне.

Згідно положень абзацу першого пункту 11 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Верховний Суд у постанові від 16.12.2021 у справі № 320/2583/21 виснував, що у випадку, якщо зазначив, що у разі якщо позовна заява містить вимоги про нарахування та виплату грошового забезпечення з урахуванням, зокрема, доплати за службу у нічний час, слід керуватися, в тому числі, положеннями статті 233 Кодексу законів про працю України.

Відтак, на спірні правовідносини поширюються положення частини 2 ст. 233 КЗпП України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який є кодифікованим законом та має вищу юридичну силу, аніж Порядок № 260, який є підзаконним нормативно-правовим актом.

З огляду на вказане, позиція відповідача щодо застосування до вказаних спірних правовідносин трирічний строк звернення за одержанням невиплаченого грошового забезпечення згідно Порядку № 260 є необґрунтованою.

У відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_1 в період часу з 19.01.2021 по 09.01.2026 перебував у відпустках та лікарняних - 120 днів.

Також відповідач надав суду розрахункові листи позивача, відповідно до яких у серпні 2025 позивачу виплачена доплата за службу у нічний час за період з 01.01.2024 по 31.07.2024, у жовтні 2025 за серпень-вересень 2025, у листопаді 2025 за жовтень 2025, в грудні 2025 за листопад 2025.

Тому відповідач повинен виплатити позивачу доплату за службу у нічний час за період з 01.01.2021 по 31.12.2023, з 01.12.2025 по 09.01.2026.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час відповідно до вимог п. 11 розділу ІІ Порядку № 260 від 06.04.2016, сума доплати за період з січня 2021 по грудень 2023 становить 11049,93 грн, в т.ч. ПДФО у сумі 1685,58 грн.; за грудень 2025 - 323,22 грн, в т.ч. ПДФО у сумі 49,30 грн; за січень 2026 33,79 грн, в т.ч. ПДФО у сумі 5,15 грн.

Тому загальна сума невиплаченої доплати за службу у нічний час становить 11406,94 грн.

Тому позовні вимоги належить задовольнити частково.

Судовий збір стягненню з відповідача не підлягає, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору за заявлені позовні вимоги. Позивач не позбавлений права звернутися із заявою про повернення судового збору відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 40108735) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 40108735) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2021 по 31.12.2023, з 01.12.2025 по 09.01.2026.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 40108735) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату за службу в нічний час за період з 01.01.2021 по 31.12.2023, з 01.12.2025 по 09.01.2026 у сумі 11406,94 грн (одинадцять тисяч чотириста шість гривень 94 коп).

4. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст рішення складено відповідно до частини 3 статті 243 КАС України та підписано суддею 28.05.2026р.