Рішення № 136912106, 28.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2026 р. № 400/600/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особиГоловне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вул. Бульварно-Кудрявська, 16,м. Київ,04053,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій позивач просить суд:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення 43 тарифного розряду (тарифного коефіцієнта 4,4) для розрахунку посадового окладу ОСОБА_1 за посадою заступник начальника відділу підготовки Сухопутних військ та частин безпосереднього підпорядкування Управління підготовки військ Збройних Сил України, при виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) довідки від 10.06.2021 № 4211 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року, замість застосування 46 тарифного розряду (тарифного коефіцієнта 4,64) за критерієм відповідної (аналогічної) посади та правилом на один тарифний розряд нижче для заступника керівника (абз. 4 п. 1 Наказу МОУ № 90).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову/уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, що замінює/уточнює довідку від 10.06.2021 № 4211, у якій посадовий оклад визначити із застосуванням 46 тарифного розряду (тарифного коефіцієнта 4,64) за критерієм відповідної (аналогічної) посади та правилом на один тарифний розряд нижче для заступника керівника (абз. 4 п. 1 Наказу МОУ № 90) із заповненням усіх складових.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 копію нової/уточненої довідки видати (надіслати) Позивачу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він проходив війську службу та звільнений з посади заступник начальника відділу підготовки Сухопутних військ та частин безпосереднього підпорядкування Управління підготовки військ ЗС України (штатне військове звання полковник) та одержує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, в якій вказано 43 тарифний розряд та тарифний коефіцієнт 4,4. Однак, на переконання позивача, при визначенні розміру посадового окладу за прирівняною посадою відповідач безпідставно відніс посаду позивача до тарифного розряду "43", оскільки займана ним на момент звільнення з військової служби посада відноситься до тарифного розряду "46" (тарифний коефіцієнт 4,64). Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 23.01.2026 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103, Постанови №704, Наказу Міністра оборони України №90, наказу Міністерства Оборони України від 30.12.2007 № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» відповідач склав довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом 05.03.2019 року з остаточним визначенням посадового окладу у розмірі 7750,00 грн. з урахуванням 43 тарифного розряду та тарифного коефіцієнту 4,4 за посадою, яку позивач займав на момент звільнення. Відповідач зазначає, що діяв на підставі та у спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якому просив задовольнити вимоги в повному обсязі.

Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

13.02.2026 позивачем надано до суду «Положення про Управління підготовки військ Збройних Сил України», затверджене наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача ЗСУ віл 12.03.2009 № 28.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі № 400/6118/20 відповідач виготовив довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 4211 від 10.06.2021 року для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року ,в якій визначено посадовий оклад 7750 грн (станом на 05.03.2019), 43 тарифний розряд та тарифний коефіцієнт 4,4, загальна сума грошового забезпечення - 25790,30 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 22.09.2025 щодо визначення тарифного розряду, тарифного коефіцієнту з посадовим окладом.

За результатами розгляду зазначеної заяви, відповідач листом від 03.10.2025 № 15/13309/с повідомив позивача, що посада позивача (заступник начальника відділу підготовки Сухопутних військ та частин безпосереднього підпорядкування Управління підготовки військ ЗС України) не зазначена в додатках 1-23 до Наказу № 90, у зв`язку з чим тарифний розряд визначено за додатком 24 цього наказу.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо визначення 43 тарифного розряду, тарифного коефіцієнту 4,4, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з частинами першою та другою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9.04.92 №2262-ХІІ (надалі - Закон №2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За змістом пунктів 2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку) Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.17 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови №704 (у редакції постанови кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

На виконання Постанови №704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України наказом Міністерства оборони України від 1.03.18 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" (надалі - Наказ №90) установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 1 березня 2018 р. окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

У додатку 2 до Наказу №90 "Схема тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України бригади (усіх найменувань)" визначено, що Начальник відділу, служби у складі Головного (Центрального, самостійного) управління» відноситься до 47 тарифного розряду".

Абзац 4 пункту 1 Наказу МОУ № 90 встановлює метод визначення тарифних розрядів за посадами заступників керівників "на один тарифний розряд нижче від тарифного розряду відповідного керівника (із обмеженням "не більше 99% посадового окладу керівника)

Натомість Наказ МОУ № 90 містить посадовий орієнтир для начальника відділу у складі Головного управління, самостійного (Центрального) управління - 47, а для заступника керівника встановлює правило на один тарифний розряд нижче; відповідно до цього нормативного підходу тарифний розряд за посадою заступник начальника відділу становить 46 тарифний розряд, що підтверджено також офіційною відповіддю Міністерства оборони України від 29.10.2025.

Архівна довідка (контрольний примірник штату №02/298 Управління підготовки військ Збройних Сил України), яка міститься в додатках до позовної заяви, підтверджує організаційний рівень управління та відділ, наявність у відповідному відділі посад "Начальник відділу - заступник начальника управління" та "Заступник начальника відділу" та ієрархію керівник/заступник у межах одного структурного підрозділу. Ці дані використовуються як доказ для встановлення відповідної/аналогічної посади за критеріями п.6 Порядку № 45 (організаційний рівень і місце посади у структурі).

Як встановлено матеріалами справи позивача звільнено з посади заступник начальника відділу підготовки Сухопутних військ та частин безпосереднього підпорядкування Управління підготовки військ ЗС України (штатне військове звання полковник), що не заперечується відповідачем.

При визначенні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивачу відповідач вважав за необхідне застосувати при визначенні посадового окладу позивача положення додатку 24 до згаданого наказу Міноборони, яким встановлені співвідношення посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, встановлених до 01.03.2018, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та застосував 43 тарифний розряд.

Натомість, позивач переконаний, що посада "заступник начальника відділу підготовки Сухопутних військ та частин безпосереднього підпорядкування Управління підготовки військ ЗС України, з якої він звільнений з військової служби відповідає посаді зазначеній у додлатку 2 До Наказу №90 - начальника відділу у складі Головного управління, самостійного (Центрального) управління - 47, а для заступника керівника встановлюється правило на один тарифний розряд нижче; відповідно до цього нормативного підходу тарифний розряд за посадою заступник начальника відділу становить 46 тарифний розряд.

Суд зазначає,, що передбачена додатком 24 до Наказу № 90 Схема співвідношення посадових окладів застосовується виключно у разі неможливості їх визначення за схемами, наведеними у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, про що прямо зазначено у примітці до додатку 24 (пункт 1).

А оскільки до займаної позивачем на момент звільнення з військової служби посади встановлюється правило на один тарифний розряд нижче; суд дійшов висновку, що тарифний розряд за посадою заступник начальника відділу має визначатись виходячи з 46 тарифного розряду.

Виходячи з п.6 Порядку № 45, відповідач мав обґрунтувати тарифний розряд посадового окладу через визначення відповідної/аналогічної посади (з урахуванням організаційного рівня та функціонального статусу посади заступник).

За таких обставин, суд вважає належним та необхідним способом захисту порушеного права позивача визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 за посадовим окладом, що відповідає тарифному розряду за посадою "43", встановленому у додатках 23,24 наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України" протиправними, зобов`язавши ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 з посадовим окладом, що відповідає тарифному розряду "46" (тарифний коефіцієнт 4,64), встановленому у додатку № 2 наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України".

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що у разі задоволення позовних вимог позивача, звільненого від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат, пов`язаних із сплатою судового збору судом не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення 43 тарифного розряду (тарифного коефіцієнта 4,4) для розрахунку посадового окладу ОСОБА_1 за посадою заступник начальника відділу підготовки Сухопутних військ та частин безпосереднього підпорядкування Управління підготовки військ Збройних Сил України, при виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) довідки від 10.06.2021 № 4211 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року, замість застосування 46 тарифного розряду (тарифного коефіцієнта 4,64) за критерієм відповідної (аналогічної) посади та правилом на один тарифний розряд нижче для заступника керівника (абз. 4 п. 1 Наказу МОУ № 90).

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову/уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, що замінює/уточнює довідку від 10.06.2021 № 4211, у якій посадовий оклад визначити із застосуванням 46 тарифного розряду (тарифного коефіцієнта 4,64) за критерієм відповідної (аналогічної) посади та правилом на один тарифний розряд нижче для заступника керівника (абз. 4 п. 1 Наказу МОУ № 90) із заповненням усіх складових.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя Л.Л. Дерев`янко