Рішення № 136912087, 28.05.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2026 рокусправа № 380/7920/25 м.ЛьвівЛьвівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/7920/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 134650030038 від 31.01.2025 про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині дати призначення пенсії за віком, а саме з « 22.01.2025»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області змінити в рішенні № 13465003003 8 від 31.01.2025 про призначення пенсії ОСОБА_1 дату призначення пенсії за віком з « 22.01.2025» на « 03.04.2024», провести нарахування та виплату мені пенсії за віком з 03.04.2024 до 22.01.2025.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 05.06.2024 позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком, на що отримала відмову. На виконання судового рішення відповідачем призначено пенсію позивачу, однак не з 05.06.2024, а з 22.01.2025, чим позбавив позивача пенсійних виплат за період з 03.04.2024 до 22.01.2025 року. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її право на отримання належної пенсії.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 25.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою встановленого зразка від 22.01.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пакетом документів (копія заяви долучена позивачем до позовної заяви).

До даної заяви від 22.01.2025 ОСОБА_1 було долучено зокрема і рішення Личаківського районного суду м. Львова від 05.12.2024 у справі №463/7178/24 про встановлення факту належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 правовстановлюючих документів:-свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1 від 18.02.1984, в якому при зміні прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » зазначено по батькові « ОСОБА_4 »;-свідоцтва НОМЕР_2 від 13.05.1982р., в якому дошлюбне прізвище « ОСОБА_5 » на російській мові записано « ОСОБА_6 »;-трудової книжки серії НОМЕР_3 , дата заповнення 03.09.1982, в якій на титульному аркуші зазначено дошлюбне прізвище російською мовою « ОСОБА_5 » та яке змінене на прізвище російською мовою « ОСОБА_7 ».

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 ст. 45 Закону № 1058 призначається з дня звернення за пенсією, пенсія крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. За наслідками розгляду заяви від 22.01.2025 та наданих позивачем документів, ОСОБА_1 (рішенням від 31.01.2025) призначено пенсію за віком з 22.01.2025 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (копію рішення про призначення пенсії долучено позивачем до позовної заяви). ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 22.01.2025, з дня звернення за пенсією згідно положень абзацу 1 пункту 1 частини 1 ст. 45 Закону № 1058.

Правові підстави для призначення позивачу пенсії за віком настали з моменту подачі усіх необхідних документів, зокрема рішення Личаківського районного суду м. Львова від 05.12.2024 у справі №463/7178/24 про встановлення факту належності правовстановлюючих документів.

Отже, правові підстави для призначення Видрич Галині пенсії за віком з 03.04.2024 ОСОБА_8 , а також проведення нарахування та виплату пенсії за віком з 03.04.2024 до 22.01.2025, у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні.

Судом встановлені наступні обставини:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.01.2025 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком.

05 червня 2024 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою за № 4184 за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатами розгляду вищевказаної заяви за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняло Рішення про відмову в призначенні пенсії № 134650030038 від 14.06.2024, яке обґрунтовано наступним.

«Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 .

Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 05.06.2024.

Пенсійний вік відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 60 років.

Вік заявниці 60 років 02 місяці.

Необхідний страховий стаж відповідно до ч. 1. cт. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 31 рік...

Страховий стаж особи для визначення права становить - 29 років 02 місяці 26 днів, страховий стаж - 28 років 07 місяців 11 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- в наданому свідоцтві про шлюб НОМЕР_4 від 18.02.1984 щодо зміни прізвища, з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » у дружини зазначено по батькові - « ОСОБА_9 », що не відповідає паспортним даним заявниці, - « ОСОБА_9 »;

у зв`язку з цим, до страхового стажу не зараховано періоди:

- навчання з 01.09.1981 по 13.05.1982, згідно з свідоцтвом НОМЕР_2 від 13.05.1982, оскільки зазначено прізвище російською - « ОСОБА_6 »;

- роботи протягом серпня 1982 року - червня 2003 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_5 від 03.09.1982, яку не прийнято до уваги при обчисленні страхового стажу, оскільки на титульному аркуші зазначено прізвище російською - « ОСОБА_7 », що не відповідає паспортним даним заявниці, російською - « ОСОБА_3 ». Крім того, запис про зміну прізвища російською з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_7 » здійснено на підставі свідоцтва про шлюб, яке не прийнято до уваги.

Страховий стаж обчислено за додатковими документами та за наявними даними в реєстрі застрахованих осіб з 01.01.1998;

- наявна інформація про державну реєстрацію на ведення підприємницької діяльності з 03.08.1998 по теперішній час. До страхового стажу не зараховано періоди ведення підприємницької діяльності протягом серпня 1998 року - грудня 2003, оскільки відсутня інформація про систему оподаткування та сплату страхових внесків або документи, передбачені п. 4 Порядок № 637. Вищевказаний період зараховано частково, за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб (в тому числі даними про роботу в інших підприємствах) протягом 1998 - 2003 років. Страховий стаж обчислено за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб про нарахування доходу та сплату страхових внесків.

Заявник фізична особа - підприємець.

Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату 03.04.2027.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Висновок: відсутнє право на призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 cт. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік».

У зв`язку з неврахуванням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області вказаних періодів до страхового стажу через допущені помилки в написанні прізвища та імені по батькові у правовстановлюючих документах позивач звернулася до Личаківського районного суду м. Львова із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановити факт належності - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 правовстановлюючих документів:

- свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_4 від 18.02.1984р., в якому при зміні прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » у дружини зазначено по батькові « ОСОБА_4 », свідоцтва НОМЕР_2 від 13.05.1982р., в якому дошлюбне прізвище « ОСОБА_2 » на російській мові записано « ОСОБА_6 »;

- трудової книжки серії НОМЕР_6 , дата заповнення 03.09.1982р., в якій на титульному аркуші зазначено дошлюбне прізвище російською мовою « ОСОБА_5 » та яке змінене на прізвище російською мовою « ОСОБА_7 ».

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 05.12.2024 року по справі № 463/7178/24 заяву задоволено, встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 правовстановлюючих документів:

-свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_4 від 18.02.1984р., в якому при зміні прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » зазначено по батькові « ОСОБА_4 »;

-свідоцтва НОМЕР_2 від 13.05.1982р., в якому дошлюбне прізвище « ОСОБА_2 » на російській мові записано « ОСОБА_6 »;

-трудової книжки серії НОМЕР_6 , дата заповнення 03.09.1982р., в якій на титульному аркуші зазначено дошлюбне прізвище російською мовою « ОСОБА_5 » та яке змінене на прізвище російською мовою « ОСОБА_7 ».

Судове рішення набрало законної сили 13.01.2025 року.

22.01.2025 ОСОБА_1 подала Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області заяву за № 652 від 22.01.2025 з проханням призначити пенсію за віком з наступного дня після досягнення мною 60-річного віку, а саме з 03.04.2024 та долучила належним чином завірену копію рішення Личаківського районного суду м. Львова від 05.12.2024.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 134650030038 від 31.01.2025 позивачу було призначено пенсію за віком з 22.01.2025.

04.02.2025 року я ОСОБА_1 повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою з проханням переглянути рішення про призначення пенсії з « 03.04.2024р.», а не з « 22.01.2025р.».

Станом на день подання позовної заяви жодної відповіді не отримала.

Позивач не погоджується з датою призначення пенсії і вважає наявним в себе право на призначення пенсії з дати первинного звернення, тому звернулася до суду.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, в цій справі суд має надати оцінку правомірності рішенню відповідача, оцінивши його через призму верховенства права та критеріїв законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які наведені в частині 2 статті 2 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вказана норма Основного Закону означає, що діяльність суб`єктів владних повноважень здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом.

Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій (бездіяльності) та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Стаття 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-ІV).

Статтею 1 Закону №1058-ІV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком визначені ст. 26 Закону №1058-IV. Так, відповідно до ч. 1 вказаної статті особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року, з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років, з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років, з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років, починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Таким чином, для призначення пенсію за віком позивачу слід відповідати певним критеріям, зокрема: досягнути 60 років, мати відповідний страховий стаж.

При цьому, суд зазначає, що спірним питанням в межах розгляду даної справи не є відповідність позивача критеріям призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та правомірність рішення Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області від № 134650030038 від 14.06.2024про відмову у призначенні пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що незважаючи на наявність вказаного рішення, відповідачем вже призначена пенсія за віком позивачу з 22.01.2025.

Предметом спору у даних правовідносинах між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України у львівській області є дата призначення даної пенсії.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частини 5 наведеної статті).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач вперше звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком 05.06.2024, на що отримала рішення про відмову № 134650030038 від 14.06.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в миколаївській області (прийняте за принципом екстериторіальності) з огляду на відсутність необхідного страхового стажу.

Підставою для відмови слугувало, зокрема те, що Головним управління Пенсійного фонду в Миколаївській області до страхового стажу не зараховано періоди:

- навчання з 01.09.1981 по 13.05.1982, згідно з свідоцтвом НОМЕР_2 від 13.05.1982, оскільки зазначено прізвище російською - « ОСОБА_6 »;

- роботи протягом серпня 1982 року - червня 2003 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_5 від 03.09.1982, яку не прийнято до уваги при обчисленні страхового стажу, оскільки на титульному аркуші зазначено прізвище російською - « ОСОБА_7 », що не відповідає паспортним даним заявниці, російською - « ОСОБА_3 ». Крім того, запис про зміну прізвища російською з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_7 » здійснено на підставі свідоцтва про шлюб, яке не прийнято до уваги.

Однак, Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 05.12.2024 року по справі № 463/7178/24 заяву задоволено, встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 правовстановлюючих документів:

-свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_4 від 18.02.1984р., в якому при зміні прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » зазначено по батькові « ОСОБА_4 »;

-свідоцтва НОМЕР_2 від 13.05.1982р., в якому дошлюбне прізвище « ОСОБА_2 » на російській мові записано « ОСОБА_6 »;

-трудової книжки серії НОМЕР_6 , дата заповнення 03.09.1982р., в якій на титульному аркуші зазначено дошлюбне прізвище російською мовою « ОСОБА_5 » та яке змінене на прізвище російською мовою « ОСОБА_7 ».

Аналізуючи викладене суд вказує, що станом на час первісного звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про призначення пенсії 05.06.2024 у позивача був достатній страховий стаж для призначення пенсії за віком, ним були подані всі необхідні документи для призначення пенсії, отже позивачу було протиправно відмовлено у призначенні пенсії за заявою про призначення пенсії від 05.06.2024.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суму у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Спірні періоди були зараховані до страхового стажу позивача на підставі судового рішення. Будь-яких додаткових документів, необхідних для призначення пенсії за віком, ОСОБА_1 не подавала.

Таким чином, позивач набула право на призначення пенсії за віком з моменту подання первісної заяви 05.06.2024.

Ні дата набрання законної сили судовим рішенням у справі №463/7178/24, ні подання повторної заяви позивачем 22.01.2025 не може нівелювати право позивача відповідно до статті 45 Закону №1058-ІV на призначення пенсії з дати подання первинної заяви.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення повністю.

Згідно частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №133850011827 від 19 серпня 2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 134650030038 від 31.01.2025 про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині дати призначення пенсії за віком, а саме з « 22.01.2025».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області змінити в рішенні № 13465003003 8 від 31.01.2025 про призначення пенсії ОСОБА_1 дату призначення пенсії за віком з « 22.01.2025» на « 03.04.2024», провести нарахування та виплату мені пенсії за віком з 03.04.2024 до 22.01.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) 1211,20 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

СуддяГавдик Зіновій Володимирович