Ухвала суду № 136911315, 28.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

28 травня 2026 року м. Київ Справа № 320/252/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д. розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:

визнати протиправним Рішення начальника відділу перерахунків пенсій №2 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 1000-0306-8/100415 від 14.12.2020 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з її заявою від 07.12.2020;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 як судді Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду судді ОСОБА_1 , виданій територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Київській області № 553 від 01.12.2020, з врахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області повернуто.

26.07.2022 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі № 320/252/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області вчинити дії.

Державним виконавцем 22.01.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 76903937. Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.02.2025 за № 1000-0805-8/15043 повідомлено, що позивачу здійснено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням, однак не виплачено суму заборгованості яка утворилась в результаті виконання рішення.

До суду надійшла заява від державного виконавця про зміну способу виконання рішення від 10.09.2021 у справі № 320/252/21, заяву аргументує тим, що оскільки боржником не виконано рішення в повній мірі, слід змінити спосіб виконання із зобов`язати вчинити дії на стягнення з боржника 1 202 212,06 грн

У судове засідання призначене на 28.05.2026 о 10:40 учасники справи не з`явились, однак про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

У відповідності до положень ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 КАС України розгляд заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про встановлення порядку виконання судового рішення у даній справі та додані до неї документи, суд дійшов наступних висновків.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесено суттєві зміни до положень ст. 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника".

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Шостого апеляційного адміністративного суду № 620/4440/22 від 08.10.2025 та № 580/2563/23 від 16.09.2025.

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

Разом з тим, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Матеріали справи свідчать що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі № 320/252/21, яке набрало законної сили 13.01.2022, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача.

Листом відповідач повідомив, що на виконання рішення від 10.09.2021 у справі № 320/252/21 здійснено нарахування коштів в сумі 1 202 212,06 грн які буде виплачено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 № 320/252/21 на даний час відповідачем повністю не виконано.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 ст. 378 КАС України, суддів встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 № 320/252/21 шляхом стягнення з відповідача на користь позивача нараховану, але не виплачену доплати до пенсії за період у розмірі 1 202 212,06 грн.

Суд зазначає, що зазначені вище приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки, інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задовільнити заяву про зміну способу виконання рішення у даній справі.

Керуючись ст. 205, 248, 256, 293-295, 378 КАС України суд

у х в а л и в:

Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 № 320/252/21 із:

«Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як судді Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду судді ОСОБА_1 , виданій територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Київській області № 553 від 01.12.2020, з врахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.» на:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену суму щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 1 202 212,06 грн (один мільйон двісті дві тисячі двісті дванадцять грн 06 коп.)".

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Головенко О.Д.