Рішення № 136910398, 28.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 травня 2026 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/2549/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 04.01.2026 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за віком відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2023-2025 роки та виплатити недоотримані суми пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач у позові зазначив: «… 3 21.12.2010 мені призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XІІ. 04.01.2026 я звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Відповідач) із заявою про призначення мені пенсії за віком відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Рішенням Відповідача від 13.01.2026 №923170141254 мені була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Мій страховий стаж складає 41 рік 2 місяці 8 днів. Розмір моєї пенсії склав 5965,89 грн. З метою встановлення правильності обчислення та нарахування моєї пенсії. у січні 2026 мій представник звернулася до Пенсійного фонду України із запитом щодо показника середньої заробітної плати по Україні, який був використаний Відповідачем при обчисленні моєї пенсії. Листом Відповідача від 11.02.2026 №0800-0904-8/12078 було повідомлено, що для розрахунку розміру моєї пенсії за віком відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки. Я не погоджуюся з рішенням Відповідача та вважаю його протиправним, оскільки при обчисленні розміру моєї пенсії відповідачем неправомірно застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки. Відповідно до вимог Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсії за віком мас застосовуватися показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Оскільки із заявою про призначення пенсії за віком я звернулася у 2026 році, при її обчисленні підлягав застосуванню показник середньої заробітної плати по Україні за 2023-2025 роки. …».

Позивач просив позовну заяву задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «…На підставі особистої заяви від 04.01.2026 позивача переведено з пенсії за вислугу років, яка була призначена 21.12.2010 року на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058). … Отже, позивача було переведено на пенсію за віком дня подання заяви, обчислену відповідно до норм Закону №1058 з урахуванням страхового стажу 41 рік 2 місяці 8 днів та заробітку, визначеного згідно з Постановою Кабінету Міністрів УкраїниПро індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році від 25.02.2025 № 209 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії за 2014-2016 роки . На теперішній час пенсію розраховано згідно з наданими документами та у відповідності до вимог чинного законодавства. Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства України та на підставі вищевикладеного, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років у 2010 році, у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2023-2025 роки при перерахунку пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2023-2025 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсії у 2026 році. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою суду від 30.03.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2010 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 04.01.2026 переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2014-2016 роки.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.19), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55, 56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивач звернувся вперше у 2026 році, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Таким чином, факт призначення позивачу до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років за Законом України Про пенсійне забезпечення, а не за Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не позбавляє позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2023, 2024, 2025 роки.

При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2023-2025 роки складає 17482,87 грн.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 04.01.2026 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за віком відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2023-2025 роки та виплатити недоотримані суми пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 28.05.2026.

Суддя О.О. Прасов