Ухвала суду № 136910274, 28.05.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

28 травня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5443/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіт про виконання рішення від 10 листопада 2023 року Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №260/5443/23 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом , в якому просить :

1. Визнати протиправним дії ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день її призначення

2. Зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі №260/5443/23 вирішено:

- Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66,м. Полтава, Полтавська область,36014, ЄДРПОУ 13967927 ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008, ЄДРГІОУ 20453063 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні ді - задовольнити.

- Визнати протиправним рішення від 01.06.2023 №52 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області(вул. Соборності, буд. 66,м. Полтава, Полтавська область,36014, ЄДРПОУ 13967927 ) у про відмову ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

- Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області( вул. Минайська, буд.15, кв.22,м.Ужгород,Закарпатська область,88000,РНОКПП 2300302778) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яке постановлено в даній справі №260/5443/23, у якій просив:

- Встановити судовий контроль за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі № 260/5443/23.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

- За не візування виплати та невиконання судового рішення накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (станом на 2026 рік), з виплатою 50% суми штрафу на мою користь.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 березня 2026 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №260/1447/25 було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати до Закарпатського окружного адміністративного суду письмовий звіт виконання Рішення Закарпатського окружного адмінсуду від 10 листопада 2023 року у справі №260/5443/23 протягом двох місяців з дня отримання даної ухвали.

21 травня 2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов звіт про виконання рішення від 10 листопада 2023 року Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №260/5443/23.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вказує, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/5443/23 від 10.11.2023 року проведено нарахування одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій (80051,00 грн), передбаченої п.7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Доказом є рішення №071750009508 оформлене протоколом перерахунку пенсії від 15.12.2023, яке було долучене відповідачем до даної заяви.

Також зазначає, що нарахованна одноразова грошова допомога в розмірі десяти місячних пенсій в сумі 80051,00 грн облікована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та виплачується йому Головним управлінням згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок №821).

Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Зазначають , що з жовтня 2025 року по травень 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області проведено часткове відшкодування суми боргу в розмірі 966,05 грн., а саме забезпечено виплату:

- у жовтні 2025 187,35 грн.;

- у листопаді 2025 187,35 грн.,

- у грудні 2025 187,35 грн.,

- у лютому 2026 103,00 грн.,

- у березні 2026 101,00 грн.,

- у квітні 2026 100,00 грн.,

- у травні 2026 100,00 грн.

Залишок боргу на виконання вищезазначеного рішення станом на день надання відповіді складає 79084,95 грн.

Таким чином, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №260/5443/23, в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV добровільно виконується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821.

Додатково зазначають, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку (п. 8).

На підтвердження вищевказаного додали : протокол перерахунку пенсії позивача від 15.12.2023, сріншот електронної пенсійної справи .

Частиною 1 статті 87 Бюджетного кодексу України (далі - БК України) визначено, що до видатків що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом; сплату до Пенсійного фонду України страхових внесків за окремі категорії осіб, передбачені законом; виплату доплат, надбавок, підвищень до пенсій, додаткових пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, встановлених законом, державної соціальної допомоги на догляд особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», а також на покриття різниці між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого та третього частини першої, частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пп. «а» п. 9).

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423 (далі -Положення №423), Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема, у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи, пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства лід час надання соціальної підтримки (державна допомога, пільги, житлові субсидії та інші виплати, що проводяться за рахунок державного бюджету, соціальні послуги), державне регулювання та нагляд за дотриманням норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі.

З врахуванням статей 10 та 22 БК України, додатка №3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», додатка №3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 №11*, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду», є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Згідно з частинами 1, 2 статті 23 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини 1 статті 116 БК України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. З огляду на наведене, саме Мінсоцполітики України забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАСУ суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч. 1 ст. 382-3 КАСУ за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Вивчивши поданий звіт суд дійшов висновку про вчинення дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області на виконання рішення від 10.11.2023 року Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №260/5443/23 та прийняття поданого звіту.

Суд також роз`яснює, що суд не має повноважень підміняти та перебирати на себе функції примусового виконання рішень , надані суб`єктам виконавчої служби. та вирішувати в межах судової справи питання , які не були предметом судового розгляду.

Керуючись ст.ст 248, 382-2,382-3 КАСУ суд

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення від 10.11.2023 року Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №260/5443/23.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя З.Б.Плеханова