Ухвала суду № 136909639, 28.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 травня 2026 року Справа №200/9644/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- стягнути із ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 40 723,94 грн., та судові витрати в сумі 2 422,40 грн. за сплату судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2025 року відкрито провадження у справі та ухвалено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду: відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення.

Слід зауважити, що у відповідності до приписів ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

В свою чергу, заявами по суті справи є позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (ч.2 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач звертаючись до суду з даним позовом зазначив у своїй позовній заяві наступне: - «25 жовтня 2019 року відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області та Відповідачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України № 629/2019 (далі Контракт). В подальшому, відповідно до наказу від 17 серпня 2021 року № 425 о/с ОСОБА_1 (4-й курс факультету № 2 (заочна форма здобуття освіти за кошти державного бюджету, освітній ступінь «бакалавр» на основі повної загальної середньої освіти, спеціальність 262 «Правоохоронна діяльність») було визначено відрядити у розпорядження Національної поліції України, а саме Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції. Наказом від 10 червня 2022 року № 843 о/с рядового поліції, поліцейського взводу № 1 роти № 3 батальйону ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) з 10.06.2022. Пунктом 3 розділу ІIІ Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок). Пунктом 1 зазначеного Порядку визначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь- яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

2) звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Тобто, звільнення зі служби у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.».

Відповідачем по справі був наданий відзив на позовну заяву, в якому він зазначив: - «Крім того, варто зазначити, що на даний час в Шостому апеляційному адміністративному суді на розгляді перебуває справа № 640/9156/22 за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції НП України на рішення Луганського окружного адміністративного суду, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено щодо скасування наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 313 від 25.05.2022 про застосування дисциплінарного стягнення.».

Позивачем було надано відповідь на відзив, в якому її представником було зазначено наступне, зокрема: - «ДонДУВС наголошує на тому, що з моменту звільнення зі служби, тобто з червня 2022 року Відповідач не скористався жодним з механізмів для виконання свого зобов`язання та погашення заборгованості. Ним не було здійснено жодних спроб встановлення зв`язку з Університетом, що свідчить про його ухилення від виконання відповідного зобов`язання та є неодмінною ознакою порушення принципів добросовісності й необхідності виконання взятих на себе зобов`язань.».

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Приписами частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку адміністративного провадження;

чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження в якій зупинено.

Такий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року по справі № 800/330/17.

Судом встановлено, що позовними вимогами позивача по справі №200/9644/25 є: стягнути із ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 40 723,94 грн., та судові витрати в сумі 2 422,40 грн. за сплату судового збору, які обґрунтовані тим, що: - «25 жовтня 2019 року відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області та Відповідачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України № 629/2019 (далі Контракт). В подальшому, відповідно до наказу від 17 серпня 2021 року № 425 о/с ОСОБА_1 (4-й курс факультету № 2 (заочна форма здобуття освіти за кошти державного бюджету, освітній ступінь «бакалавр» на основі повної загальної середньої освіти, спеціальність 262 «Правоохоронна діяльність») було визначено відрядити у розпорядження Національної поліції України, а саме Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції. Наказом від 10 червня 2022 року № 843 о/с рядового поліції, поліцейського взводу № 1 роти № 3 батальйону ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) з 10.06.2022. Пунктом 3 розділу ІIІ Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261».

В свою чергу, п.4 та п.5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачає, особи, які навчаються за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених закладів освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Тобто, Закон України «Про Національну поліцію» передбачає настання певних негативних наслідків для особи у вигляді відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав та поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених закладів освіти з будь-яких підстав.

Слід зауважити, що звернення з даним позовом позивача до суду було обумовлено «Наказом від 10 червня 2022 року № 843 о/с рядового поліції, поліцейського взводу № 1 роти № 3 батальйону ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) з 10.06.2022).

В свою чергу, як зазначив відповідач у своєму відзиві на позовну заяву: - «Крім того, варто зазначити, що на даний час в Шостому апеляційному адміністративному суді на розгляді перебуває справа № 640/9156/22 за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції НП України на рішення Луганського окружного адміністративного суду, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено щодо скасування наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 313 від 25.05.2022 про застосування дисциплінарного стягнення.».

Суд встановив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі №640/9156/22 від 04.09.2025 року було вирішено - задовольнити позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування наказу.

Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 25 травня 2022 року № 313 про застосування до поліцейського взводу № 1 роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №640/9156/22 від 07.10.2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування наказу.

Інших процесуальних документів дана справа не містить, тобто наразі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі №640/9156/22 ще не набрало законної сили.

Слід також звернути увагу на те, що ОСОБА_1 було подано первинно позовну заяву до Окружного адміністративного суду м. Києва ще у 2022 році та по справі первинно було відкрито провадження 23.06.2022 року.

У разі набрання законної сили рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі №640/9156/22 про визнання протиправним та скасуванням наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 25 травня 2022 року № 313 про застосування до поліцейського взводу № 1 роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, підстави для стягнення витрат на утримання з ОСОБА_1 відповідача по справі №200/9644/25 у відповідності до законодавства втрачають свій сенс.

Тобто обставини, які підлягають установленню під час вирішення спору у справі №200/9644/25, прямо пов`язані із вирішенням питання щодо розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом справи №640/9156/22.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

В контексті викладеного, суд доходить висновку щодо неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням щодо розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом справи №640/9156/22.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по адміністративній справі №200/9644/25 за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі до вирішення Шостим апеляційним адміністративним судом справи №640/9156/22.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28 травня 2026 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.О. Голошивець