Ухвала суду № 136909508, 28.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 травня 2026 року Справа №200/252/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/252/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у вигляді відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.02.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/2834 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/2835 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/2836 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.01.2022 року, з 01.02.2023 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/2837 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.01.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/2834 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/2835 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/2836 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/2837 від 29.11.2024 року про розмір грошового забезпечення чинним на 01.02.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суд від 03 березня 2025 року по справі № 200/252/25 адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Південно Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №3/2834 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2020 року, №3/2835 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, №3/2836 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2022 року, №3/2837 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідок Південно Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового ОСОБА_1 з 01.02.2020 року згідно довідки №3/2834 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2020 рік, з 01.02.2021 року згідно довідки №3/2835 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року згідно довідки №3/2836 від 29.11.2024 року, з 01.02.2023 року згідно довідки №3/2837 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) судовий збір в розмірі 3 875 (три тисячі вісімсот сімдесят п`ять) грн. 84 коп.

Судове рішення набрало законної сили 22 травня 2025 року.

14.05.2026 року представник позивача звернувся до суду із заявою, в якій просить:

змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 03.03.2025 року у справі №200/252/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/ перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідок Південно Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового ОСОБА_1 з 01.02.2020 року згідно довідки №3/2834 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2020 рік, з 01.02.2021 року згідно довідки №3/2835 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року згідно довідки №3/2836 від 29.11.2024 року, з 01.02.2023 року згідно довідки №3/2837 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.02.2020 року по день проведення перерахунку, в сумі 139 839, 91 грн.

В обґрунтування вказаної заяви представником позивача зазначено, що Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року у справі №200/252/25 набрало законної сили, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Звертаю увагу, що згідно з випискою боргу відповідача (копія додається) на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.02.2020 року по 31.05.2025 року, яка складає 140 504, 96 грн. проте вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 по справі № 200/252/25 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 140 504, 96 грн. Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні, листопаді та у грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн., а у лютому 2026 року 103 грн. в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №200/252/25. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 139 839, 91 грн.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Заяву про зміну порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні 28 травня 2026 року о 08 год. 30 хв. в приміщені Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1, про, що сторони було повідомлено повістками.

Сторони до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Відтак суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013 взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Відповідно до статті 14 КАС України:

судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (частина перша);

судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (частина друга);

невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом (частина третя).

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 01 лютого 2022 року у справі №420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі №140/279/21.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідок Південно Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового ОСОБА_1 з 01.02.2020 року згідно довідки №3/2834 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2020 рік, з 01.02.2021 року згідно довідки №3/2835 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року згідно довідки №3/2836 від 29.11.2024 року, з 01.02.2023 року згідно довідки №3/2837 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та з урахуванням раніше виплачених сум, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше одного року.

Відповідачем в листі від 10.03.2026 року № 0500-0203-8/24087 було повідомлено представника Позивача, зокрема проте, що бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 по справі № 200/252/25 до пенсійної справи гр. ОСОБА_1 була внесена заборгованість за період з 01.02.2020 по 31.05.2025 у загальній сумі 140 504,96 грн. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. Протягом 2025 та 2026 років Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості відповідно до Порядку № 821 в межах бюджетних призначень у загальній сумі 665,05 грн: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн та в лютому 2026 року - 103,00 грн. Таким чином, нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку №821.

Заборгованість у розмірі 139 839,91 грн. стягувачу не сплачена.

Таким чином, судом встановлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року по справі № 200/252/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.02.2020 року по день проведення перерахунку, в сумі 139 839,91 грн.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення №200/252/25.

При цьому суд наголошує, що така процесуальна дія, як зміна способу та порядку виконання судового рішення не передбачає оформлення ти видачу нових виконавчих листів.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/252/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року по справі № 200/252/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідок Південно Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового ОСОБА_1 з 01.02.2020 року згідно довідки №3/2834 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2020 рік, з 01.02.2021 року згідно довідки №3/2835 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року згідно довідки №3/2836 від 29.11.2024 року, з 01.02.2023 року згідно довідки №3/2837 від 29.11.2024 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та з урахуванням раніше виплачених сум, на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості з 01.02.2020 року по день проведення перерахунку, в сумі 139 839,91 грн.».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Христофоров