Ухвала суду № 136909316, 28.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 травня 2026 року Справа №160/4324/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.05.2026 року про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

23.03.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач, з урахуванням уточнень від 13.04.2021 року, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити мені перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року відповідно до довідки від 13.01.2021 року №ФД110908 наданої на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/11111/20 від 23 листопада 2020 року;

- зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснити мені перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року, відповідно до довідки від 13.01.2021 року №ФД 110908, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/11111/20 від 23 листопада 2020 року;

- нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів на суму заборгованості частини недоотриманої пенсії з 01.04.2019 року по день фактичної виплати заборгованості.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу - 2820,00 грн.; окладу за військовим званням - 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35% - 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби - 3001,05 грн.; премія (123%) - 3468,60 гривень.

У іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України і просить:

- встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №160/4324/21 від 14 червня 2021 року, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів);

постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №160/4324/21 від 14 червня 2021 року, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 01.12.2025 року встановлено судовий контроль у справі №160/4324/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року у справі №160/4324/21.

24.02.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду, у якому просить суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі № 160/4324/21.

Ухвалою суду від 27.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.02.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.

25.05.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду, у якому просить суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі № 160/4324/21;

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі № 160/4324/21;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі № 160/4324/21 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення суду.

У цьому звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі №160/4324/21 Головним управлінням здійснено з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 13.01.2021 № ФД110908, згідно з якою розмір грошового забезпечення становить 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу- 2820,00 грн; окладу за військовим званням- 600,00 грн; надбавки за вислугу років 35%- 1197,00 грн; надбавки за особливості проходження служби 3001,05 грн; премії (123%) 3468,60 грн. Доплата за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 96408,51 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку Позивачу пенсії виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Що стосується доплати за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, нарахованої у розмірі 96408,51 грн., вказують про таке. Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262), виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до статті 8 Закону № 2262, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України. Слід ще раз зазначити, що відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279, Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік, затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 24.02.2026 (зі змінами, затвердженими Головою правління Пенсійного фонду України 18.05.2026). Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Додатково повідомляємо, що Головне управління листом від 13.02.2026 № 0400-010509 5/26827 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати ОСОБА_1 за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, яка становить 96408,51 грн, з метою виконання рішення суду в повному обсязі. У відповідь на запит Головного управління отримано лист Пенсійного фонду України від 12.03.2026 № 2800-030101-9/18461, в якому зазначено, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Погашення заборгованості та виплату пенсій, обчислених на виконання рішень судів, буде проведено в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. Головне управління листом від 20.05.2026 № 0400-010901-5/95815 повторно звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати ОСОБА_1 за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, яка становить 96408,51 грн, з метою виконання рішення суду в повному обсязі.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу - 2820,00 грн.; окладу за військовим званням - 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35% - 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби - 3001,05 грн.; премія (123%) 3468,60 гривень.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення суду у повному обсязі виконано не було, зокрема в частині доплати за період з 01.04.2019 року по 31.08.2021 року, нарахованої у розмірі 96408,51 гривень.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі №160/4324/21 Головним управлінням здійснено з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (далі Позивач) відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу- 2820,00 грн.; окладу за військовим званням- 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35%- 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби 3001,05 грн.; премія (123%) - 3468,60 гривень. Доплата за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 96408,51 гривень.

Пенсійний орган повідомив суд про те, що заборгованість буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування.

Таким чином, відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21 не виконано відповідачем у повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Однак суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи пояснення відповідача, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4324/21.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.05.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков