Рішення № 136908860, 15.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2026 рокуСправа №160/5350/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2026 року представник ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Дніпропетровській області від 18.03.2025 року № 0182940-2413-0412-UA12140090000053443, на підставі якого ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 38808,60 грн. за 2024 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Дніпропетровській області від 18.09.2025 року № 2099825-2413-0412-UA12140090000053443, на підставі якого ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 24414,80 грн. за 2023 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Дніпропетровській області від 18.09.2025 року № 2099826-2413-0412-UA12140090000053443, на підставі якого ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 18274,25 грн. за 2023 рік.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що у приватній власності ОСОБА_1 перебуває нежитлова будівля загальною площею 546,6 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав, індексний номер 331597909 сформований 09.05.2023 року, дана будівля за класифікацією будівель та споруд (ДКБС) має код: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», що підтверджується Витягом з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТО01:4623-6578-8071-6732, документ 144 від 01.05.2023 року.

У період до 07.11.2023 року (дата відчуження), у власності ОСОБА_1 також перебувала нежитлова будівля пункту технічного обслуговування, загальною площею 545,5 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка також за класифікацією будівель та споруд (ДКБС) має код: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», що підтверджується Витягом з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТО01:4677-3155-1112-5089, документ 145 від 01.05.2023 року.

Перехід 07.11.2023 року права власності на вищевказану нежитлову будівлю до іншого власника підтверджується відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав (запис про право власності: 52548837, інформаційна довідка №5005747105291-18067862204).

25 вересня 2025 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області сформовано:

- податкове повідомлення-рішення від 18.03.2025 року №0182940-2413-0412-UА12140090000053443 яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 38808,60 грн. за 2024 рік, щодо об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою АДРЕСА_1 ;

- податкове повідомлення-рішення від 18.09.2025 року №2099825-2413-0412-UА12140090000053443 яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 24414,80 грн. за 2023 рік, щодо об`єкту нерухомого майна належного позивачу розташованого за адресою АДРЕСА_1 ;

- податкове повідомлення-рішення від 18.09.2025 року №2099826-2413-0412-UА12140090000053443 яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 18274,25 грн. за 2023 рік, щодо об`єкту нерухомого майна належного позивачу розташованого за адресою АДРЕСА_1 , за період володіння цим майном з 05.05.2023 р. по 16.11.2023 р., (колонки 3 та 4 ППР).

ОСОБА_1 вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.03.2025 року №0182940-2413-0412-UА12140090000053443; від 18.09.2025 року №2099825-2413-0412-UА12140090000053443; від 18.09.2025 року №2099826-2413-0412-UА12140090000053443, оскільки нежитлові будівлі позивача відносно яких нараховано податкові зобов`язання за оскаржуваними ППР, мають код ДКБС - 1271.9 та відноситься до будівель сільськогосподарського призначення, до яких не застосовується ставка - 1%, крім того, відповідачем не враховано, що рішенням сільської ради на період з 2022 по 2025 рік були встановлені пільги щодо нарахування податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, щодо нежитлових будівель з кодом ДКБС - 1271.9, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2026 року для розгляду адміністративної справи №160/5350/26 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

09.03.2026 року на адресу відповідача направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.

10.03.2026 року відповідачем отримано ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.

19.03.2026 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління ДПС в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ДК 018-2000 клас 1271 включає: будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та ін.

Відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №127 від 24 травня 2001 року, технічний паспорт - це документ, що складається на основі матеріалів технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, містить основні відомості про нього, а саме: місцезнаходження (адреса), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, відомості щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт та видається замовнику.

Згідно з державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000 до «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства» належать будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємкості, теплиці, сільськогосподарські силоси та інші.

За даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та є власником наступних об`єктів нежитлової нерухомості:

- нежитлова будівля, загальною площею 546,6 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , право власності з 05.05.2023;

- нежитлова будівля, загальною площею 545,5 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , право власності з 05.05.2023 по 07.11.2023.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкту нерухомого майна по ОСОБА_1 відсутня інформація щодо наявності у власності об`єктів нерухомості, які належать до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства» (код 1271) ДК 018-2000.

Дані інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна не містять інформації щодо належності об`єкту до будівлі сільськогосподарського призначення.

Визначення належності будівлі до того чи іншого класу будівель проводиться на підставі документів, що підтверджують їх право власності з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення такого об`єкта нерухомості, згідно з ДК 018-2000.

Органом, який надає висновок щодо класифікації та функціонального призначення об`єктів нерухомості, є Державна інспекція архітектури та містобудування України (центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду).

Однак, для застосування до ОСОБА_1 податкової преференції, передбаченої абз. «ж» пп. 266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України необхідно, щоб об`єкт нерухомості належав до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000.

Таким чином, пільга передбачена абз. «ж» пп. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України може бути застосована до конкретного виду об`єктів нерухомості, а не до будь-яких, що використовуються в сільськогосподарській діяльності.

Крім того, відповідно до положень підпункту 14.1.234 п.14.1 ст.14 ПКУ сільськогосподарська продукція (сільськогосподарські товари) - продукція/ товари, що підпадають під визначення груп 1 - 24 УКТ ЗЕД, якщо при цьому такі товари (продукція) вирощуються, відгодовуються, виловлюються, збираються, виготовляються, виробляються, переробляються безпосередньо виробником цих товарів (продукції), а також продукти обробки та переробки цих товарів (продукції), якщо вони були придбані або вироблені на власних або орендованих потужностях (площах) для продажу, переробки або внутрішньогосподарського споживання.

Сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання (п.п.14.1.234. п.14.1 ст.14 ПКУ).

Отже, до фізичних осіб - сільськогосподарських товаровиробників, з метою визначення об`єкта оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки згідно з абзацом «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПКУ, відносять фізичних осіб - підприємців, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власно виробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснюють операції з її постачання.

Керуючись пп.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПКУ Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області за нежитлові будівлі ОСОБА_1 було сформовано податкові повідомлення - рішення (форма Ф):

- за 2023 рік ППР №2099825-2413-0412-UА12140090000053443 від 18.09.2025 на суму 24414,80 грн.;

- за 2023 рік ППР №2099826-2413-0412-UА12140090000053443 від 18.09.2025 на суму 18274,25 грн.;

- за 2024 рік ППР №0182940-2413-0412-UА12140090000053443 від 18.03.2025 на суму 38808,60 грн.

ППР за 2023-2024 роки надіслано у порядку, визначеному ст. 42 ПКУ, засобами поштового зв`язку «Укрпошта» рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на податкову адресу платника податку.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Зайцівської сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/VIII «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Зайцівської сільської ради» ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Зайцівської сільської ради були встановлені та введені в дію з 01.01.2022 року.

Відповідно до додатку 1 до рішення Зайцівської сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/VIII «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Зайцівської сільської ради» встановлено, що будівлі які за класифікацією будівель та споруд мають код ДКБС: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», не є об`єктом оподаткування.

Рішенням Зайцівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Зайцівської сільської ради» від 14.07.2025 року № 698-44/VІІІ, а саме пункту 5, встановлено що, попереднє рішення Зайцівської сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/ІІІ «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Зайцівської сільської ради», яке введено в дію починаючи з 01.01.2022 року, визнається таким що втратило свою чинність з 01.01.2026 року.

За даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та є власником об`єктів нежитлової нерухомості.

У приватній власності ОСОБА_1 перебуває нежитлова будівля загальною площею 546,6 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав, індексний номер 331597909 сформований 09.05.2023 року, дана будівля за класифікацією будівель та споруд (ДКБС) має код: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», що підтверджується Витягом з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТО01:4623-6578-8071-6732, документ 144 від 01.05.2023 року.

У період до 07.11.2023 року (дата відчуження), у власності ОСОБА_1 також перебувала нежитлова будівля пункту технічного обслуговування, загальною площею 545,5 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка також за класифікацією будівель та споруд (ДКБС) має код: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», що підтверджується Витягом з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТО01:4677-3155-1112-5089, документ 145 від 01.05.2023 року.

Перехід 07.11.2023 року права власності на вищевказану нежитлову будівлю до іншого власника підтверджується відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав - запис про право власності: 52548837, інформаційна довідка №5005747105291-18067862204.

Керуючись підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 25 вересня 2025 року сформовано:

- податкове повідомлення-рішення від 18.03.2025 року №0182940-2413-0412-UА12140090000053443 яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 38808,60 грн. за 2024 рік, щодо об`єкту нерухомого майна та розташованого за адресою АДРЕСА_1 ;

- податкове повідомлення-рішення від 18.09.2025 року №2099825-2413-0412-UА12140090000053443 яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 24414,80 грн. за 2023 рік, щодо об`єкту нерухомого майна належного позивачу та розташованого за адресою АДРЕСА_1 ;

- податкове повідомлення-рішення від 18.09.2025 року №2099826-2413-0412-UА12140090000053443 яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власнику об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 18274,25 грн. за 2023 рік, щодо об`єкту нерухомого майна належного позивачу та розташованого за адресою АДРЕСА_1 , за період володіння цим майном з 05.05.2023р. по 16.11.2023р., (колонки 3 та 4 ППР).

09.01.2026 року представник позивача звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з заявою, в якій просив проведення звірки даних, в тому числі щодо права на користування пільгою, розміру ставки податку, нарахованої суми податку, та надав відповідні документи що підтверджують віднесення належних позивачеві будівель коду ДКБС: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші» та копію рішення сільської ради.

Листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 8359/6/04-36-24-13-13 від 05.02.2026 року представнику повідомлено про відмову у задоволенні заяви, перерахунок не здійснено та оскаржувані податкові повідомлення - рішення залишено без змін.

ОСОБА_1 вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.03.2025 року №0182940-2413-0412-UА12140090000053443; від 18.09.2025 року №2099825-2413-0412-UА12140090000053443; від 18.09.2025 року №2099826-2413-0412-UА12140090000053443, оскільки нежитлові будівлі позивача, відносно яких нараховано податкові зобов`язання за оскаржуваними ППР, мають код ДКБС - 1271.9 та відноситься до будівель сільськогосподарського призначення до яких не застосовується ставка - 1%, крім того, відповідачем не враховано, що рішенням сільської ради на період з 2022 по 2025 рік були встановлені пільги щодо нарахування податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, щодо нежитлових будівель з кодом ДКБС - 1271.9, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно із статтею 10 Податкового кодексу України податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є місцевим податком.

Відповідно до абз. "е" підпункту 14.1.129-1 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України до об`єктів нежитлової нерухомості відносяться будівлі приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють, зокрема, господарські (присадибні) будівлі допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно статті 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками житлової та/або нежитлової нерухомості є платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування податком є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Обчислення суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з об`єкта/об`єктів оподаткування, які перебувають у власності у фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом відповідно за місцем податкової адреси власника житлової та нежитлової нерухомості виходячи з бази оподаткування та відповідної ставки податку.

Відповідно до підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

ж) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Класифікатора, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Отже основними умовами, які дають підстави платнику податку не враховувати належні йому об`єкти нерухомого майна у складі об`єктів оподаткування у складі по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на підставі підпункту «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті ПК України, є:

- належність власника таких об`єктів до сільськогосподарських товаровиробників;

належність будівель та споруд до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства» (код 1271) ДК 018-2000;

ненадання власниками таких об`єктів в оренду, лізинг, позичку.

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (підпункту 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України).

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються відповідно підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України за рішенням сільської, селищної, міської ради залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Податкове повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, та відповідні платіжні реквізити надсилають (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника у порядку , визначеному статтею 42 КПУ до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) роком.

Відповідно підпункту 266.10.3 пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України податкове зобов`язання з цього податку може бути нарахованим за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 ПКУ.

Відповідно з підпунктом 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового ) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.

Підпунктом 266.6.1 пункту266.6 статті 266 ПКУ закріплено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Судом встановлено, що у приватній власності ОСОБА_1 перебуває нежитлова будівля загальною площею 546,6 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав, індексний номер 331597909 сформований 09.05.2023 року, дана будівля за класифікацією будівель та споруд (ДКБС) має код: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», що підтверджується Витягом з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТО01:4623-6578-8071-6732, документ 144 від 01.05.2023 року.

У період до 07.11.2023 року (дата відчуження), у власності ОСОБА_1 також перебувала нежитлова будівля пункту технічного обслуговування, загальною площею 545,5 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка також за класифікацією будівель та споруд (ДКБС) має код: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», що підтверджується Витягом з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: ТО01:4677-3155-1112-5089, документ 145 від 01.05.2023 року.

Перехід 07.11.2023 року права власності на вищевказану нежитлову будівлю до іншого власника підтверджується відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав - запис про право власності: 52548837, інформаційна довідка №5005747105291-18067862204.

Відповідно до пункту 24 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

В силу частини першої статті 73 "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Отже, орган місцевого самоврядування уповноважений встановити ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та пільги з його сплати.

Пунктом 30.1 статті 30 Податкового кодексу України визначено поняття податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Пунктом 30.2 статті 30 Податкового кодексу України визначено, що підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Отже, податковою пільгою є часткове або повне звільнення осіб від сплати певного податку за наявності передбачених та закріплених юридичних фактів. Це означає, що податкова пільга поширюється виключно на певну категорію осіб, у той час, як для інших платників податків обов`язок щодо його сплати є незмінним.

У даному випадку, суд враховує, що рішенням Зайцівської сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/VIII «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Зайцівської сільської ради» ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Зайцівської сільської ради були встановлені та введені в дію з 01.01.2022 року.

Відповідно до додатку 1 до рішення Зайцівської сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/VIII «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Зайцівської сільської ради» встановлено, що будівлі які за класифікацією будівель та споруд мають код ДКБС: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», не є об`єктом оподаткування.

Рішенням Зайцівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Зайцівської сільської ради» від 14.07.2025 року № 698-44/VІІІ, а саме пункту 5, встановлено, що попереднє рішення Зайцівської сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/ІІІ «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Зайцівської сільської ради», яке введено в дію починаючи з 01.01.2022 року, визнається таким, що втратило свою чинність з 01.01.2026 року.

А отже, введені вищевказаним рішенням сільської ради від 08.07.2021 року №145-8/VIII ставки податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки діяли у період з 01.01.2022 року по 31.12.2025 року, тобто у тому числі в періоди за які позивачеві, як власнику об`єктів нерухомого майна, які мають код ДКБС: 1271.9 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші», нараховані спірні зобов`язання.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Дніпропетровській області від 18.03.2025 року №0182940-2413-0412-UA12140090000053443; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Дніпропетровській області від 18.09.2025 року №2099825-2413-0412-UA12140090000053443; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Дніпропетровській області від 18.09.2025 року №2099826-2413-0412-UA12140090000053443.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 1064,96 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією АТ "Таскомбанк" від 05.03.2026 року.

А отже, суд приходить до висновку про необхідність стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.03.2025 року №0182940-2413-0412-UA12140090000053443.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.09.2025 року №2099825-2413-0412-UA12140090000053443.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.09.2025 року №2099826-2413-0412-UA12140090000053443.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник