Постанова № 13689507, 17.11.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

17 листопада 2010 року 14: 59 № 2а-7723/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Журавля В.О.,

при секретарі Семеренко О.О.,

за участю:

представника позивача - Геращенко Т.П.,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

до

про Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості

Підприємства Білоцерківської виправної колонії №35 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Київській області

стягнення заборгованості по страхових внесках,

ВСТАНОВИВ:

22.09.2010 Білоцерківській міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Підприємства Білоцерківської виправної колонії №35 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Київській області (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 3407 грн 66 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач є платником с трахових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Проте, відповідач належним чином не виконує покладений на нього законом обовязок щодо сплати страхових внесків, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість перед позивачем в сумі 3407 грн 66 коп. Позивач просить стягнути з відповідача вказану суму боргу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив факт наявності заборгованості та її розмір, просив позов задовольнити.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, в судові засідання неодноразово не прибував, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника. З урахуванням цього суд вважає, що неприбуття відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи, у звязку з чим ухвалив здійснювати розгляд справи за відсутності відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Підприємство Білоцерківської виправної колонії №35 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Київській області є юридичною особою, зареєстрованою 07.08.95 згідно з Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, ідентифікаційний код 08680170.

Відповідача зареєстровано також як платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Білоцерківському міськрайонному центрі зайнятості з 10.10.2000, де йому присвоєно персональний номер №105201902.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту; засади регулювання праці і зайнятості.

Основні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регулюються Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення" , Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 (далі - Закон України №1533-III), а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно з пунктом 2 частини четвертої Закону України №1533-III роботодавці - юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік. Відповідач знаходиться на обліку у Білоцерківському міськрайонному центрі зайнятості з 10.10.2000 за №105201902 (повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків), отже є платником страхових внесків у розумінні положень Закону України №1533-III .

Відповідно до п.3 ст.17 Закону України №1533-III роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Згідно з вимогами ч.1 ст.19 Закону України №1533-III розміри страхових внесків установлюються для роботодавця на календарний рік у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошове забезпечення військовослужбовців, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату доходу (прибутку) фізичним особам за виконання робіт (послуг) за договорами цивільно-правового характеру, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Обовязок щодо забезпечення збору страхових внесків, контролю щодо правильності їх нарахування та своєчасності сплати відповідно до статті 34 Закону України №1533-III покладено на Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до приписів частини другої статті 35 Закону України №1533-III відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття.

Згідно з вимогами ст.38 Закону України №1533-III роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність та не повну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасності сплати страхових внесків страхувальники сплачують суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Не сплачені в строк страхові внески, пеня та штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника.

Порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 (далі - Інструкція).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг) (пункт 5.6 Інструкції).

Відповідачем до позивача було подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 1 півріччя 2010 року із самостійно визначеною ним сумою страхових внесків та визнанням суми заборгованості по внесках, пені і штрафу, згідно з якою залишок заборгованості на кінець звітного періоду у відповідача складає 75939 грн 92 коп.

Всупереч вимогам чинного законодавства позивач не сплатив страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття за перше півріччя 2010 року. Згідно з довідкою позивача від 15.09.2010 за №1411 заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття перед позивачем за 1 півріччя 2010 року становить 3407 грн 66 коп , яку відповідач в добровільному порядку на час розгляду справи не сплатив.

Приписами статті 67 Конституції України визначено обовязок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Право позивача на звернення до суду з вимогами про сплату недоїмки передбачено частиною другою статті 12 Закону України №1533-III, згідно з якою функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду, зокрема на представлення інтересів у судах, покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Отже, Білоцерківській міськрайонний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та має право представляти інтереси Фонду у судових органах.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду надати заперечення проти позову та докази, що їх підтверджують, викладену в ухвалах про відкриття провадження в адміністративній справі та про закінчення підготовчого провадження, жодних заперечень проти позову або доказів, що спростовують твердження позивача, не надав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 3407 грн 66 коп відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив і фактично визнав її у розрахунковій відомості; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Ураховуючи, що спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Підприємства Білоцерківської виправної колонії № 35 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Київській області (09143, Київська область, м. Біла Церква, вул. Калініна, 16, ідентифікаційний код 08680170) на користь Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 3407 (три тисячі чотириста сім) грн. 66 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Журавель В.О.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 19 листопада 2010 року.