Ухвала суду № 136888976, 20.05.2026, Фастівський міськрайонний суд Київської області

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Івана Ступака, 25, м. Фастів, Київська область, 08500, тел. (04565) 6-17-89,

e-mail: inbox@fs.ko.court.gov.ua, web: https://fs.ko.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 26539699

4-с/381/4/26

381/5207/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 року Фастівський міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді: Осаулової Н.А.,

за участю секретаря: Слюсар Я.В.,

боржника: ОСОБА_1 ,

представника боржника: Вітер С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Фастів скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Козельської Діани Олександрівни щодо здійснення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 26.03.2026 року, стягувач: ОСОБА_2 , -

в с т а н о в и в:

У березні 2026 року скаржник ОСОБА_1 через представника адвоката Вітер Сергія Вікторовича звернулася Фастівського міськрайонного суду Київської області з скаргою на дії державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Козельської Діани Олександрівни щодо здійснення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 26.03.2026 року, стягувач: ОСОБА_2 ,.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що у виконавчому провадженні №76778418, що перебуває у провадженні Фастівського ВДВС у Фастівському районі Київської області, державним виконавцем Козельською Д.О. здійснюється примусове виконання рішення суду у справі №381/5207/24 про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 20.02.2026 року державним виконавцем було складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, відповідно до якого сукупний розмір заборгованості становив 12 544,00 грн. У подальшому, станом на 26.03.2026 року державним виконавцем було складено новий розрахунок заборгованості, відповідно до якого сукупний розмір заборгованості становить 39 870,25 грн., тобто збільшився майже у три рази. При цьому, розмір та періодичність платежів боржника не змінювались, нових фактів невиконання зобов`язань не виникало. Єдиною підставою для такого перерахунку, за поясненнями державного виконавця, стало оновлення у березні 2026 року статистичних даних щодо середньомісячної заробітної плати за III та IV квартали 2025 року. Після отриманих пояснень, представником Чумак О.О. було направлено адвокатський запит до Головного управління статистики у Київській області. Суть порушення, на думку ОСОБА_1 , полягає у тому, що державний виконавець здійснив перерахунок заборгованості за 2025 рік із застосуванням статистичних даних, які були офіційно оприлюднені лише у березні 2026 року (зі слів державного виконавця). Таким чином, нові (уточнені) статистичні показники були застосовані до минулих періодів, що призвело до істотного збільшення розміру заборгованості.

Тому, ОСОБА_1 просила суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Фастівського ВДВС у Фастівському районі Київської області КМУ МЮУ Козельської Д.О. під час здійснення розрахунку заборгованості за аліментами у період з 01.07.2025 року до 26.03.2026 року у формі довідки-розрахунку від 26.03.2026 року №28760-6 у виконавчому провадженні №76778418; скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на 26.03.2026 року; зобов`язати державного виконавця здійснити новий розрахунок заборгованості із врахуванням показників, що діяли на момент виникнення відповідних зобов`язань.

У відзиві на скаргу державний виконавець Козельська Д.О. вказала, що розрахунки заборгованості, зокрема і оскаржуваний станом на 26.03.2026 року, формувались відповідно до статистичних показників середньої заробітної плати, розміщених на офіційному веб-сай1ті Головного управління статистики у Київській області. Тому, у задоволенні скарги просила відмовити, адже виконавцем не було порушено вимог закону.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції боржник та її представник вимоги скарги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Державний виконавець та стягувач у судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, направили до суду заяви про розгляд справи у їх відсітність.

Ухвалою суду від 06.04.2026 року призначено судове засідання з розгляду даної скарги та витребувано належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №76778418, які надано до суду 13.04.2026 року.

Суд, заслухавши пояснення боржника та її представника, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення скарги по суті, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.1 постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 07.02.2014 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах", судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. - і за її межами. Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як встановлено в судовому засіданні, на примусовому виконанні у Фастівському відділі державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №76778418 з примусового виконання рішення суду у справі №381/5207/24 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на навчання у розмірі 1/4 частини усіх видів її заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 06 листопада 2024 року до 30 червня 2027 року, а саме до закінчення навчання у Національно-науковому інституті менеджменту та підприємництва Державного університету інформаційно-комунікаційних технологій.

19.02.2026 року державним виконавцем Козельської Д.О. складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, відповідно до якого сукупний розмір заборгованості становив 12 544,00 грн.

У подальшому, станом на 26.03.2026 року державним виконавцем було складено новий розрахунок заборгованості, відповідно до якого сукупний розмір заборгованості становить 39 870,25 грн.

Згідно ч. 4 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Згідно зі ст. 71 Закону «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Згідно з ч. 2 ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Частина 2 статті 195 Сімейного кодексу України підлягає застосуванню у випадку, коли судом призначено розмір щомісячних аліментів у часті від заробітку (доходу), а боржник не працює. Тоді сума аліментів визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Як встановлено у судовому засіданні, на час обчислення оскаржуваного розрахунку від 26.03.2026 року державний виконавець брала до уваги дані, що середньомісячна заробітна плата працівників місцевості з 01.07.2025 року складала 27 099,00 грн., а з жовтня 2025 року - 28 343,00 грн.

Згідно листа Головного управління статистики у Київській області №12.2-07/611-26 від 07 квітня 2026 року, на вебсайті Головного управління статистики у Київській області http://kyivobl.ukrstat.gov.ua/p.php3?c=93&lang=1 розміщено статистичну інформацію про середньомісячну заробітну плату штатних працівників по районах Київської області у 2025 році (в т.ч. Фастівський район) згідно з Календарем оприлюднення статистичної інформації на 2026 рік. Середньомісячна заробітна плата штатних працівників у Фастівському районі за III квартал 2025 року складала 27099 грн, за IV квартал 2025 року - 28343 грн. Зазначена інформація є достовірною та відповідає даним державних статистичних спостережень. Враховуючи особливості проведення державних статистичних спостережень в умовах особливого періоду та/або надзвичайного стану, терміни оприлюднення інформації можуть бути перенесені. У зв`язку з цим зазначена статистична інформація була офіційно оприлюднена на вебсайті у розділі «Статистична інформація / Ринок праці» відповідно 25.02.2026 та 12.03.2026 року.

Відповідно до п. 3 та п. 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), у разі якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно стягувачу, квитанції (або їх копії) про перерахування аліментів надаються виконавцю не пізніше наступного робочого дня після сплати та долучаються до матеріалів виконавчого провадження.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Тобто, у ч.2 ст.195 ЦПК України та Інструкції з організації примусового виконання рішень чітко визначено: заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Поняття "середня заробітна плата для даної місцевості" є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень.

Вказані висновки викладені у постанові Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі №759/1727/16.

Як вбачається із матеріалів справи, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, під час здійснення виконавчого провадження складався державним виконавцем згідно інформації щодо розміру середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, яка міститься на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у Київській області.

Також варто зазначити, що у відповідності до ч. 13 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Крім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, сформульованої у рішенні від 17 жовтня 2018 року, боржник зобов`язаний сплачувати аліменти, оскільки його діти повинні мати засоби для існування.

Верховний Суд вчергове наголосив на обов`язковості рішення суду, зокрема у частині його виконання. Згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини право виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду (рішення від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України»). Конституція України визначає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. До основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду (ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129).

За змістом ч. 3 ст. 451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що посилання заявника не можуть слугувати підставою для визнання дій державного виконавця протиправними, скасування розрахунку та зобов`язання вчинити певні дії, подана скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 19, 129-1 Конституції України, ст. ст. 10, 258-261, 268, 352-354, 447, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Козельської Діани Олександрівни щодо здійснення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 26.03.2026 року, стягувач: ОСОБА_2 , - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду відповідно до статей 354-355 Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження, або після перегляду в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя: Н.А. Осаулова

Повний текст ухвали суду виготовлено 26.05.2026 року