Ухвала суду № 136879477, 26.05.2026, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

УХВАЛА

26 травня 2026 року м. ХарківСправа № 922/1375/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жиляєва Є.М.

при секретарі судового засідання Деркач П.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Новобаварська окружна прокуратура міста Харкова (61004, м. Харків, бульв. Гончарівський, 20) в інтересах держави,в особі Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н. Конституції, 7) до 1. Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Ярославська, 10) , 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргазтрейдинг" (04070, м. Київ, вул. Сагайдачного Петра, б. 25-Б, прим. 1) про за участю представників: визнання недійсними додаткових угод та стягнення 254555,18 грн. прокурора - Полякова С.О., службове посвідчення №072827 від 01.03.2023,

позивача - не з`явився,

відповідача 1 - Сакун А.Ю. , самопредставництво,

відповідача 2 - Серебряник О.О., ордер серії АА №1670295 від 23.01.2026,

ВСТАНОВИВ:

Новобаварська окружна прокуратура в інтересах держави, в особі Харківської міської ради звернулася до Господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів: 1. Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргазтрейдинг", в якому просить суд:

- Визнати недійсною додаткову угоду №8 від 12.07.2024 до договору №9/24-Н від 22.12.2023 про закупівлю (постачання) електричної енергії, укладеного між Управлінням освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146305) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазтрейдинг» (код ЄДРПОУ 44544025).

- Визнати недійсною додаткову угоду №9 від 15.08.2024 до договору №9/24-Н від 22.12.2023 про закупівлю (постачання) електричної енергії, укладеного між Управлінням освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146305) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазтрейдинг» (код ЄДРПОУ 44544025).

- Визнати недійсною додаткову угоду №10 від 17.09.2024 до договору №9/24-Н від 22.12.2023 про закупівлю (постачання) електричної енергії, укладеного між Управлінням освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146305) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазтрейдинг» (код ЄДРПОУ 44544025).

- Визнати недійсною додаткову угоду 11 від 14.10.2024 до договору №9/24-Н від 22.12.2023 про закупівлю (постачання) електричної енергії, укладеного між Управлінням освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146305) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазтрейдинг» (код ЄДРПОУ 44544025).

- Визнати недійсною додаткову угоду №12 від 15.11.2024 до договору №9/24-Н від 22.12.2023 про закупівлю (постачання) електричної енергії, укладеного між Управлінням освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146305) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргазтрейдинг» (код ЄДРПОУ 44544025).

- Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргазтрейдинг» (код ЄДРПОУ 44544025) на користь бюджету Харківської міської територіальної громади в особі Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243) кошти в сумі 254555,18 грн. (двісті п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот п`ятдесят п`ять гривень 18 копійок) як безпідставно сплачені.

Також до стягнення заявлені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 16366,67 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.04.2026 у справі № 922/1375/26 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 26.05.2026 о 10:20.

11.05.2026 через загальний відділ діловодства суду через підсистему «Електронний суд» від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №11296), який досліджено та приєднано до матеріалів справи.

13.05.2026 через загальний відділ діловодства суду через підсистему «Електронний суд» від прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача 1 (вх. №11533), яку досліджено та приєднано до матеріалів справи.

14.05.2026 через загальний відділ діловодства суду через підсистему «Електронний суд» від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №11610), який досліджено та приєднано до матеріалів справи.

14.05.2026 через загальний відділ діловодства суду через підсистему «Електронний суд» від прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача 2 (вх. №11655), яку досліджено та приєднано до матеріалів справи.

14.05.2026 через загальний відділ діловодства суду через підсистему «Електронний суд» від Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» надійшла заява про вступ у справу як третьої особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача (вх. № 11687) (далі Заява).

Прокурор у підготовче засідання 26.05.2026 з`явився та надав усні пояснення у справі.

Позивач у підготовче засідання 26.05.2026 не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка про доставку електронного листа, а саме: "Ухвала про відкриття провадження у справі" від 27.04.2026 до електронного кабінету позивача підсистеми "Електронний суд" єдиної судово інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС).

Відповідач 1 у підготовче засідання 26.05.2026 з`явився та надав усні пояснення у справі.

Відповідач 2 у підготовче засідання 26.05.2026 з`явився та надав усні пояснення у справі.

Розглянувши вищевказану заяву, суд виходить з наступного.

Обґрунтовуючи заяву, заявником зазначено про те, що рішенням 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 №350/23 "Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Харківської міської ради 25 сесії 8 скликання від 30.04.2024 № 574/24 та 27 сесії 8 скликання від 02.07.2024 № 600/24) визначено перелік товарів, закупівля яких є обов`язковою через КП «ЦЗО ХМР», зокрема «електрична енергія». Таким чином, КП «ЦЗО ХМР» у межах своїх повноважень не лише організовує та проводить процедури закупівель, але й розробляє та уніфікує тендерну документацію, технічні специфікації та проекти договорів про закупівлю, у тому числі щодо предмета закупівлі «електрична енергія». У свою чергу, під час виконання своїх функцій КП «ЦЗО ХМР» керується чинним законодавством України у сфері публічних закупівель та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими у цій сфері. Так, Міністерством економіки України від 07.05.2024 року видало наказ № 11712 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які були розроблені з метою єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю. Зазначені Методичні рекомендації розроблені центральним органом виконавчої влади, до основних завдань якого належить формування та реалізація державної політики сфері публічних закупівель, що свідчить про їх застосовність як орієнтир правозастосовчої практики у відповідній сфері. y

Отже, заявником зазначено, що КП «ЦЗО ХМР» у межах покладених на нього функцій забезпечує формування, уніфікацію та застосування тендерної документації, технічних специфікацій та проектів договорів про закупівлю, які використовуються замовниками під час проведення процедур закупівель, у тому числі щодо предмета закупівлі «електрична енергія», на підставі та з урахуванням нормативно-правових актів, методичних рекомендацій та інших актів, що приймаються уповноваженими державними органами у сфері публічних закупівель. Спір у даній справі стосується правомірності внесення змін до істотних умов договору про закупівлю шляхом укладення додаткових угод у сфері постачання електричної енергії, зокрема в частині застосування механізмів формульного ціноутворення та дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Укладення та подальше виконання таких договорів здійснювалося із використанням тендерної документації, типових договірних умов та підходів до формування істотних умов договору, що розробляються та уніфікуються КП «ЦЗО ХМР» у межах реалізації покладених на нього функцій централізованої закупівельної організації.

Отже, на переконання заявника, правова оцінка, яка буде надана судом у цій справі матиме безпосередній вплив на діяльність КП «ЦЗО ХМР» під час розроблення та уніфікації тендерної документації і проектів договорів.

Таким чином, заявником наголошено про те, що участь КП «ЦЗО ХМР» у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, є необхідною для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, з урахуванням специфіки функціонування системи централізованих закупівель та практики формування договірних умов у сфері енергетики.

Враховуючи викладене, судове рішення може безпосередньо вплинути на порядок реалізації покладених на заявника функцій та правову визначеність у сфері публічних закупівель.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

Зважаючи на вище викладені обставини, беручи до уваги предмет та підстави позовних вимог, суд дійшов висновку щодо доцільності залучення до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача 1 - Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (код ЄДРПОУ 40848524; 61052, м. Харків, вул. Конторська, 35)

У зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 50, 53, 120, 121, 182, 183, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» про вступ у справу як третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача (вх. № 11687 від 14.05.2026) задовольнити.

2. Залучити Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (код ЄДРПОУ 40848524; 61052, м. Харків, вул. Конторська, 35) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1.

3. Відкласти підготовче засідання на "02" червня 2026 р. о(б) 11:00

4. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал судових засідань № 102.

5. Зобов`язати прокурора не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками, докази направлення надати суду.

6. Зобов`язати відповідачів не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копію відзиву з додатками, докази направлення надати суду.

7. Встановити третій особі строк для надання суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідні докази - протягом 5 днів з дня одержання заяв по суті справи. Докази направлення надати суду.

8. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://court.gov.ua/.

9. Суд також повідомляє учасників справи про їх обов`язок відповідно ст. 6 ГПК України зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС) та можливість ознайомлення з матеріалами справи через ЄСІТС або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Відповідно до ч. 8 ст. 6 ГПК України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в ЄСІТС або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим кодексом.

У разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до частини 6 статті 6 ГПК України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, судом застосовуються процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом.

10. Роз`яснити наслідки неявки в судове засідання, що передбачені статтею 202 ГПК України, а саме:

- неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею;

- якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки; неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.

Згідно з ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Дана ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції.

СуддяЄ.М. Жиляєв