Рішення № 136869643, 27.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 травня 2026 року № 520/30313/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ08356179) , Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю "Національний військово-медичнй клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь» (вул. Госпітальна, буд.18,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ07773293) про визнання протиправним та скасування постанови та протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати постанову госпітальної ВЛК терапевтичного профілю НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ, оформлена свідоцтвом про хворобу №2025-0519-0851-3648-0 від 19.05.2025, яке затверджено Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0520-1013-3361-7 від 20.05.2025 в частині, що Дилатаційна кардіоміопатія. Блокада ЛНПГ. Стан після імплантації ресинхронізуючого кардіовертера-дефібрилятора (СКТ-О Мейгопіс) 02.05.2025. СН II Б ст. є захворюванням, яке пов`язане з проходженням військової служби.

-визнати протиправним та скасувати Протокол Центрального ВЛК Збройних Сил України засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0520-1013-3361-7 від 20.05.2025 щодо затвердження постанови госпітальної ВЛК терапевтичного профілю НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ, оформлена свідоцтвом про хворобу №2025- 0519-0851-3648-0 від 19.05.2025.

-зобов`язати госпітальну ВЛК терапевтичного профілю НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ, з урахуванням висновків суду, повторно розглянути питання в частині того, що Дилатаційна кардіоміопатія. Блокада ЛНПГ. Стан після імплантації ресинхронізуючого кардіовертера-дефібрилятора (СК.Т-0 Мебігопіс) 02.05.2025. СН II Б ст. дійсно є захворюванням отриманим ОСОБА_1 в період з 11.08.2023 по 09.11.2023 року під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та пов`язане із захистом Батьківщини.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

14 травня 2025 р. ВЛК Госпітальна ВЛК терапевтичного профілю «НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР «ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ» провела огляд ОСОБА_1 зі скаргами на задишку при фізичному навантаженні. Короткий анамнез: проходить службу в ЗС України згідно останнього контракту з січня 2022 року. 20.05.2023 отримав акубаротравму (довідка про обставини травми від 29.06.2023 № 3060, видані командиром військової частини НОМЕР_2 ), лікувався стаціонарно в умовах військової частини НОМЕР_3 . Вважає себе хворим з осені 2023 року, коли відмітив появу задишки, загальної слабкості. В грудні 2023 року на ЕКГ виявлені зміни у вигляді повної блокади ЛНПГ, при Ехо-КГ серця виявлено зниження фракції викиду лівого шлуночка, встановлено діагноз дифузного міокардиту. 01.03.2024 представлений на ВЛК, визнаний обмежено придатним до військової служби. Рекомендоване лікування не приймав. Погіршення стану відмітив в січні 2025 року, коли посилилась задишка. З 03.04.2025 по 22.04.2025 лікувався в НВМКЦ «ГВКГ», консультований в ДУ НІ ССХ ім. М.М. Амосова, для подальшого лікування переведений до ДУ НІ ССХ ім. М.М. Амосова, 02.05.2025 встановлено ресинхронізуючий трикамерний кардіовертер - дефібрилятор (CRT-D Medtronic). Для подальшого лікування переведений до НВМКЦ «ГВКГ». Начальником НВМКЦ «ГВКГ» направлений на медичний огляд ВЛК визначення ступеня придатності до військової служби.

Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Дилатаційна кардіоміопатія. Блокада ЛНПГ. Стан після імплантації ресинхронізуючого кардіовертера-дефібрилятора (CRT-D Medtronic) 02.05.2025. СН II Б ст.; Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Стан після акубаротравми від 20.05.23 у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статті 38а графи II розкладу хвороб, непридатний до військової служби. Потребує звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на строк, необхідний для оформлення звільнення, 30 днів але не більше ЗО календарних днів з дня закінчення медичного огляду, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №2025-0519-0851-3648-0 від 19.05.2025.

В подальшому, постанова госпітальної ВЛК терапевтичного- профілю НВМКЦ «ГВКГ», оформлена свідоцтвом про хворобу №2025-0519-0851-3648-0 від 19.05.2025, було ЗАВЕРДЖЕНО Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0520- 1013-3361-7 від 20.05.2025.

Також, згідно довідки військово-лікарської комісії № 2025-0514-1345-4223-7 від 14.05.2025 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 14 травня січня 2024 року.

15.07.2025 року, позивач був звільнений з військової служби за станом здоров`я, що підтверджується Витягом із Наказу № 213 від 30.07.2025 р. Вислуга років у Збройних Силах станом на «30» липня 2025 року становить: календарна - 08 років 09 місяців 17 днів; пільгова - 02 роки 07 місяців 22 дні; загальна - 11 років 05 місяців 09 днів.

Згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи номер витягу 186/25/1940/В, дата прийняття рішення 26.08.2025, номер рішення 186/25/1940/Р ОСОБА_1 було встановлено II групу інвалідності; Діагноз основний: Дилатаційна кардіоміопатія. Супутні діагнози: Змішана кондуктивна та нейросенсорна туговухість, одностороння з повним збереженням слухового сприйняття на протилежній стороні, баротравма вуха, зміщена носова перегородка, шум в вухах (суб`єктивний). Причина інвалідності: захворювання одержані в період проходження військової служби. Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК або МВЛК. ЗСУ - Збройні Сили України: Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Причина втрати професійної працездатності: ЗСУ - Збройні Сили України: Поранення (контузія, травма каліцтво) ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини, 5%, встановлено з 21.05.2025 (ЗСУ - Збройні Сили України: Поранення (контузія, травма каліцтво) ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини).

Однак позивач не погоджується з висновком, який викладено у постанові госпітальної ВЛК терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ», оформлена свідоцтвом про хворобу №2025-0519-0851-3648-0 від 19.05.2025, яке затверджено Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0520-1013-3361-7 від 20.05.2025 в частині того, що Дилатаційна кардіоміопатія. Блокада ЛНПГ. Стан після імплантації ресинхронізуючого кардіовертера-дефібрилятора (CRT-D Medtronic) 02.05.2025. СН II Б ст. є захворюванням, яке пов`язане саме з проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, що й стало підставою для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється ВЛК, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1.3. глави 1 Розділу І Положення, основними завданнями військово-лікарської експертизи є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, лікувальним закладам Міністерства оборони України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби * у зв`язку з їх звільненням; проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи; підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови ВЛК обов`язкові до виконання , що передбачено пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами.

Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать:

-Центральна військово-лікарська комісія;

-ВЛК регіону;

-ВЛК евакуаційного пункту;

-ВЛК пересувної госпітальної бази (пункт 2.2 глави 2 розділу І Положення).

Відповідно до п.21.2 Постанови Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Відповідно до підпункту "в" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в формулюванні "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

Суд також вказує, що Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення № 402).

Положенням №402 передбачено, на підставі висновків яких документів приймається постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва).

Пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України 06.02.2001 № 36 (у редакції наказу Міністерства оборони України 11.12.2017 № 656), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 р. за № .169/5360), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва).

Абзацом першим пункту 21.25 глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу, історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи. У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Тобто, системний аналіз п. 21.7 та п.21.25 глави 21 розділу II Положення №402 свідчить про те, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок є основними документами, відповідно до висновку яких приймається постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва). І як додатково при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства (подібний висновок міститься в рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року по справі №480/8189/20).

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються формулюванні відповідно до підпункту "б" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Позивач оскаржує довідку Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" від 19.05.2025 № 2025-0519-0851-3648-0, згідно якої головний сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_4 , у ЗС строкова служба з травня 2000 року по грудень 2001 року, військова служба за контрактом з липня 2015 року по березень 2017 року, з лютого 2018 року по лютий 2019 року, з лютого 2019 року по липень 2020 року, з січня 2022 року, військова професія: гранатометник Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва 142.0; 150.0 Дилатаційна кардіоміопатія. Повна блокада МНІГ. Стан після імплантації ресинхронізуючого кардіовертера-дефібрилятора (СRT-D Меdtronіс) 02.05.2025. СН II Б СТ.:Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/ї) з проходженням військової служби та визнати протиправним та Протокол Центрального ВЛК Збройних Сил України засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0520-1013-3361-7 від 20.05.2025 щодо затвердження постанови госпітальної ВЛК терапевтичного профілю НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ, оформлена свідоцтвом про хворобу №2025- 0519-0851-3648-0 від 19.05.2025.

Судом встановлено, що рішення по вищезазначеній постанові ВЛК прийнято одноголосно, за згодою всіх членів комісії.

В той же час ЦВЛК є орган воєнного управління, який наділений правом суб`єкта владних повноважень, з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляду постанов ВЛК про ступінь придатності особи для проходження військової служби або її скасування.

Крім того, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби, причинно-наслідкового зв`язку за результатами медичного обстеження є дискреційним» повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу (Шостий апеляційний адміністративний суд, справа № 620/7989 від 22.03.2023).

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Суд наголошує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №806/526/16.

За правилами частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.

Вказана правова позиція викладена у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року справа № 280/6671/22.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

За таких обставин підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ08356179), Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю "Національний військово-медичнй клінічний центр Головний військовий клінічний госпіталь (вул. Госпітальна, буд.18,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ07773293) про визнання протиправним та скасування постанови та протоколу, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.