Ухвала суду № 136868381, 27.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14832/26

УХВАЛА

27 травня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військових службових осіб та посадових осіб Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим щодо невидачі службового посвідчення співробітника Служби безпеки України капітану ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника ГУ СБУ в АР Крим, у встановлені законодавством строки.

- визнати протиправною бездіяльність військових службових осіб та посадових осіб Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим щодо невидачі довідки за ФОРМОЮ 5 про проходження військової служби в ГУ СБУ в АР Крим капітану ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника ГУ СБУ в АР Крим, у встановлені законодавством строки.

- зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим забезпечити капітана ОСОБА_1 службовим посвідченням співробітника СБУ, який перебуває у розпорядженні начальника ГУ СБУ в АР Крим.

- зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим видати довідку за ФОРМОЮ 5 про проходження військової служби в ГУ СБУ в АР Крим капітану ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника ГУ СБУ в АР Крим.

Ухвалою суду від 26.05.2026 року у справі №420/14832/26 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст.262 КАС України. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи в електронній формі.

Суд зазначає, що приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.ч. 6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, судом було виявлено необхідність у витребуванні у Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим інформацію та належним чином засвідчені докази на її підтвердження, а саме:

- надати відомості про період проходження військової служби ОСОБА_1 в Головному управлінні Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (надати особі накази про зарахування до особового складу та виключення з особового складу ГУ СБУ АР Крим);

- окремо зазначити, чи перебуває на теперішній час ОСОБА_1 в розпорядженні Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (якщо ні, то зазначити, з яких підстав та з якого часу він у розпорядженні не перебуває);

- надати відомості щодо чинності службового посвідчення СБУ серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 .

При цьому суд зазначає, що підготовка та надсилання витребуваних судом документів може зайняти певний час. Сторонам при надісланні цих доказів також повинна бути забезпечена можливість для ознайомлення із доказами, які стосуються спірних правовідносин.

Водночас суд зазначає, що КАС України встановлені строки розгляду даної категорії адміністративної справи, що унеможливлює об`єктивне збирання доказів у визначений час, повне їх дослідження та надання ним оцінки судом.

Разом з тим, суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування, а саме при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено, що є прогалиною в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити ситуацію, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосування в такому разі долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

На підставі вищевикладеного, враховуючи необхідність у збиранні додаткових доказів по справі №420/14832/26, суд, застосовуючи аналогію закону з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін, вважає за необхідне зупинити провадження по справі №420/14832/26 до отримання витребуваних судом доказів на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5-11, 77, 80, 90, 236, 243, 248, 256, 287, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим інформацію та належним чином засвідчені докази на її підтвердження, а саме:

- надати відомості про період проходження військової служби ОСОБА_1 в Головному управлінні Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (надати особі накази про зарахування до особового складу та виключення з особового складу ГУ СБУ АР Крим);

- окремо зазначити, чи перебуває на теперішній час ОСОБА_1 в розпорядженні Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (якщо ні, то зазначити, з яких підстав та з якого часу він у розпорядженні не перебуває);

- надати відомості щодо чинності службового посвідчення СБУ серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим виконати доручення суду та надіслати (в електронній формі) належним чином засвідчені копії витребуваних судом документів до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Провадження в адміністративній справі №420/14832/26 зупинити на підставі п.6 ч.2 ст. 236 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України виключно з підстав зупинення провадження у справі.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.