Рішення № 136867908, 27.05.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2026 рокусправа № 380/6417/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження у м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Віденська кав`ярня" до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Віденська кав`ярня" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви, зареєстрованої в системі електронного документообігу Львівської міської ради 26 лютого 2026 року за № 2-3250-39 щодо продовження терміну дії Паспорта № 13-2024-Г відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства за адресою м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12;

зобов`язати продовжити термін дії Паспорта № 13-2024-Г відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства за адресою м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12.

В обгрунтування позову зазначає, що позивач 26 лютого 2026 року звернувся до відповідача з заявою про продовження терміну дії вказаного паспорта, однак відповідач протиправно не розглянув заяву позивача та повернув її без вирішення по суті у зв`язку з, нібито, розбіжностями в адресах об`єкту. Втім, адреса літнього майданчика ТзОВ «Віденська кав`ярня», а саме м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12, визначена: паспортом № 13-2024-Г, який виданий відповідачем; архітектурно-художніми вимогами на влаштування відкритого літнього майданчика та благоустрою прилеглої території зі схемою прив`язки відкритого літнього майданчика, які є частиною паспорта та також видані відповідачем; вищезгаданими рішеннями судів, які однозначно встановили, що належний ТЗОВ «Віденська кав`ярня» літній майданчик розташовується за адресою м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12. Відповідач, при розгляді заяви позивача, діяв не у спосіб, передбачений чинним законодавством, та протиправно повернув таку заяву без вирішення по суті. Крім того, чинним Порядком взагалі не передбачено такого способи реагування на заяву про продовження терміну дії паспорта літнього майданчика як повернення заяви без вирішення по суті, що також свідчить про протиправні дії відповідача.

Відповідач у відзиві вказав, що згідно Охоронного Договору та Додатків до нього, ТОВ «Віденська кав`ярня» не використовує терасу за адресою: пр. Свободи, 12. Також ТОВ «Віденська кав`ярня» долучено до матеріалів справи документи, з яких вбачається, що за адресою м. Львів, пр. Свободи,12 відсутнє нежитлове приміщення "тераса", яке належить ТОВ «Віденська кав`ярня» на праві власності, та на яке поширюється Закон України "Про охорону культурної спадщини". Натомість, ТОВ «Віденська кав`ярня» придбало будівлю галереї, загальною площею 142,6 кв.м., яка знаходиться за адресою: пл. Підкови І., буд. 2 згідно з договором купівлі-продажу, серія та номер: 470, виданий 20.02.2006, видавник: Приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Тертична Н.І. Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 10035799, виданий Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" 09.03.2006 підтверджується, що позивач є власником будівлі галереї, загальною площею 142,6 кв. м за адресою: м. Львів, пл. Підкови І., буд. 2. Згідно з Експлікацією внутрішніх площ до плану будівлі за адресою: пл. Підкови І., буд. 2 Технічного Паспорта на галерею від "07" червня 2004 року, виданого Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки до складу будівлі за адресою: пл. Підкови І., буд. 2 відноситься на 2 поверсі приміщення тераси загальною площею 34,6 кв.м. Позивач є власником будівлі галереї, до складу якої входить тераса, за адресою: пл. Підкови І., буд. 2. Вказує, що позивач є власником будівлі галереї, до складу якої входить тераса, за адресою: пл. Підкови І., буд. 2. Із наведених у позовній заяві доводів не можливо з`ясувати, які права чи законні інтереси позивача порушено у зв`язку з відмовою продовжити термін дії літнього майданчика саме за адресою м. Львів, просп. Свободи, 12; які правові наслідки породжують його вимоги, адже, з огляду на позицію ТОВ «Віденська кав`ярня» у іншій судовій справі та інформацію з реєстру речових прав, об`єкт ресторанного господарства знаходиться за адресою пл. Підкови І., 2.

Позивач у відповіді на відзив вказав, що поведінка відповідача свідчить про фактичне ухилення відповідача від виконання покладених на нього владних повноважень та повністю відповідає ознакам протиправної бездіяльності. Відповідач не довів належним чином, що надана ним відповідь відповідає вимогам Закону України «Про адміністративну процедуру». У відзиві фактично наведено лише загальне визначення адміністративного акта, без належної правової мотивації та аналізу змісту конкретного листа на предмет його відповідності встановленим законодавством критеріям. Відповідачем не було виконано обов`язку щодо належного розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення у встановлений строк, що зумовлює наявність протиправної бездіяльності, яка порушує права та законні інтереси позивача і створює стан правової невизначеності у сфері здійснення ним господарської діяльності.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі №380/7811/22 позов позивача задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті у визначений законом строк рішення за результатами розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня», яке зареєстроване 04.11.2021 за № 2-120514/АП-2401 щодо продовження терміну дії Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові; зобов`язано Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» термін дії Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові відповідно до принципу мовчазної згоди.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2022 року у справі №380/7811/22 апеляційну скаргу Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі №380/7811/22 - без змін.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у справі №380/8290/23 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви від 22.11.2022 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» щодо продовження терміну дії Паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика на просп.Свободи, 12 в м.Львові; зобов`язано Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради продовжити термін дії Паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика на просп.Свободи, 12 в м.Львові Товариству з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» відповідно до принципу мовчазної згоди.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 року у справі №380/8290/23 апеляційну скаргу Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року у справі № 380/8290/23 без змін.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року у справі №380/10455/24 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду звернення позивача (реєстраційний №2- 175-2401 від 05.01.2024) щодо видачі Паспорта відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Віденська кав`ярня» за адресою: 79008, м. Львів, проспект Свободи, 12; зобов`язано Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради видати Паспорт відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Віденська кав`ярня» за адресою: 79008, м. Львів, проспект Свободи, 12 відповідно до принципу мовчазної згоди.

В матеріалах справи наявний паспорт відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства №13-2024-Г товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня»; термін дії 01.07.2024 до 31.10.2024.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 26.02.2026 року, в якій просив продовжити термін дії паспорта №13-2024-Г від 04.07.2024 року відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності ТзОВ «Віденська кав`ярня».

Листом від 19.03.2026 року відповідач повернув подане звернення з пакетом документів з мотивів, що будівля, біля якої розташовується згаданий літній майданчик має юридичну адресу пл.Підкови, 2. Враховуючи наведене та розбіжність у адресах об`єкту, немає підстав для продовження терміну дії вказаного паспорта відкритого літнього майданчика.

Змістом спірних правовідносин є бездіяльність щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви щодо продовження терміну дії Паспорта № 13-2024-Г відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства за адресою м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №280/97-ВР) визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч.1 ст.11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Частиною другою цієї норми передбачено, що виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Підпунктом сьомим п. «а» ч.1 ст. 30 Закону №280/97-ВР передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначає Закон України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 року 2807-IV, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2807-IV).

Відповідно до ст.5 Закону №2807-IV управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Згідно із п.1 ч.1 ст.9 Закону №2807-IV до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері благоустрою населених пунктів належить забезпечення реалізації державної політики у цій сфері.

Як передбачено у п.2 ч.1 ст.10 Закону №2807-IV до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Пунктами першим та п`ятим ч.2 ст.10 Закону №2807-IV передбачено, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

До об`єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування; вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; прибудинкові території (пункти 1 та 2 ч.1 ст.13 Закону №2807-IV).

Згідно із ст.14 Закону №2807-IV об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Пунктом п`ятим ч.1 ст.16 Закону №2807-IV передбачено, що на об`єктах благоустрою забороняється виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.

Згідно із ч.2 ст.17 Закону №2807-IV громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані: 1) утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об`єктів територію; 2) дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів; 3) не порушувати права і законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону №2807-IV організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Згідно із ч.4 ст.20 Закону №2807-IV рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями (ч.1 ст.39 Закону №2807-IV).

Відповідно до п.1 ч.3 ст.40 Закону №2807-IV самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом проведення перевірок території.

Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376 затверджено Правила благоустрою м. Львова, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Правила №376).

У п.1.10 Правил №376 наведені наступні визначення.

Відкритий літній майданчик стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.

Самочинне встановлення (малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами) це встановлення малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений у передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку.

Проектування, будівництво, реконструкція та експлуатація об`єктів благоустрою міста здійснюється на основі відповідних програм, генерального плану розвитку міста, транспортних схем та схем організації дорожнього руху, детальних планів благоустрою територій міста та проектів забудови території житлових районів, мікрорайонів (кварталів), планів червоних ліній з врахуванням природно-кліматичних умов і містобудівних особливостей міста, експлуатаційних, екологічних та санітарних норм і правил, умов безпеки руху транспорту та пішоходів, етапності будівництва, реконструкції і капітального ремонту (п.2.1.2 Правил №376).

Відповідно до п.2.1.4 Правил №376 проектна документація на виконання робіт з благоустрою міста, прокладання телекомунікаційних мереж, підземних комунікацій та будівництва споруд інженерного захисту та територій розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням державних стандартів, норм і правил, договору на право земельного сервітуту, генерального плану забудови м.Львова та затверджується замовником у встановленому порядку. План благоустрою та озеленення земельної ділянки у місті виконується відповідно до вимог державних будівельних норм. Запроектовані та існуючі об`єкти благоустрою, що зберігаються, зелені насадження з визначенням їх асортименту, малі архітектурні форми, обладнання майданчиків різного призначення відображаються на кресленні генерального плану ділянки.

Благоустрій об`єктів на територіях житлової, виробничої, громадської та садибної забудови здійснюється з врахуванням вимог використання цієї території відповідно до затвердженої містобудівної документації, генерального плану м.Львова, цих Правил, а також встановлених державних стандартів, норм і правил (п.2.4.2 Правил №376).

Відповідно до п.3.1.3 Правил №376 утримання та благоустрій територій підприємств, установ, організацій та ділянок, що перебувають у приватній власності громадян, прибудинкових територій багатоквартирних та малоповерхових житлових будинків, належних до них будівель та споруд здійснює власник або балансоутримувач цього будинку, або підприємство, установа, організацієя, з якими балансоутримувач укладе відповідні договори на утримання та благоустрій прибудинкових територій.

Згідно із п.14.1 Правил №376 дозвіл на тимчасове порушення благоустрою при виконанні робіт видає відповідна районна адміністрація на підставі укладеного договору між виконавцем робіт та уповноваженими комунальними підприємствами, переліченими у додатку 2 до цих Правил.

При цьому, у відповідності до 2.3.8 Правил №376 інші майданчики є елементами благоустрою.

Ухвалою Львівської міської ради №3250 від 26.05.2023 року було затверджено Порядок розміщення відкритих літніх майданчиків біля об`єктів ресторанного господарства на території Львівської міської територіальної громади (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі Порядок №3250).

Згідно з п.6.1 Порядку №3250 термін дії Паспорта відкритого літнього майданчика продовжується на підставі заяви (додаток 3 до цього Порядку), яку подає суб`єкт господарювання до Центру надання адміністративних послуг на ім`я начальника управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування (при відсутності письмових скарг) на розташування літнього майданчика.

Відповідно до п.6.3 Порядку №3250 у продовженні дії Паспорта відкритого літнього майданчика може бути відмовлено за таких обставин: у суб`єкта господарювання існує заборгованість з оплати за тимчасове користування конструктивними елементами благоустрою, які перебувають у комунальній власності, для розміщення відкритого літнього майданчика (до часу погашення заборгованості); самовільно встановлений літній майданчик (до часу демонтажу). Факт демонтажу самовільно встановленого відкритого літнього майданчика фіксується відповідним актом, складеним комунальним підприємством Адміністративно-технічне управління; наявність системних порушень суб`єктом господарювання (розташування, зовнішнього вигляду та режиму роботи відкритого літнього майданчика), зафіксованих комунальним підприємством Адміністративно-технічне управління, іншим уповноваженим на це структурним підрозділом Львівської міської ради або ГУ НП у Львівській області (трьох і більше порушень протягом сезону) є підставою для відмови у продовженні терміном на рік розташування літнього майданчика.

Згідно із п.6.5 Порядку №3250 Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування протягом чотирнадцяти днів з дати отримання заяви приймає рішення про продовження терміну дії Паспорта та направляє суб`єкту господарювання примірник Паспорта з продовженням терміну розташування відкритого літнього майданчика.

Відповідно до п. 1.3. ухвали Львівської міської ради № 4293 від 27.12. 2023 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 04 лютого 2021 року № 32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», доповнено пункт 7 підпунктом 7.3 у такій редакції: « 7.3. Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування в департамент архітектури та просторового розвитку» (в контексті ухвали № 4293 від 27.12.2023 року Управління архітектури та урбаністики реорганізовано в Департамент архітектури та просторового розвитку).

Судом встановлено, що відповідачем видано позивачу паспорт відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства №13-2024-Г від 01.07.2024 року за адресою м.Львів, пр.Свободи, 12 з терміном дії паспорту з 01.07.2024 року до 31.10.2024 року.

При цьому, з метою продовження терміну розташування вказаного відкритого літнього майданчика позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача.

Однак, як вбачається із матеріалів справи та самим відповідачем не заперечується, він, отримавши зазначену заяву, всупереч вимогам Порядку №3250, не розглянув у встановлений законодавством строк питання щодо продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика, повернувши її позивачу.

При цьому, суд звертає увагу, що у випадку непогодження відповідачем із вимогою позивача продовжити термін дії Паспорта, він повинен був прийняти рішення про відмову у продовженні його дії із посиланням на одну з виключних підстав, передбачених п п.6.3 Порядку №3250.

Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які рішення про відмову у продовженні терміну дії уже згаданого Паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що відповідачем, всупереч вимогам законодавства, не було прийнято жодного рішення за результатами поданих позивачем документів для продовження Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчику за адресою м.Львів, пр.Свободи, 12.

Абзацом одинадцятим ч.1 ст.1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 року №2806-IV, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон №2806-IV), передбачено, що принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб`єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.

Представницький орган місцевого самоврядування розглядає та приймає на пленарних засіданнях рішення щодо видачі, переоформлення, припинення дії або відмови у видачі документів дозвільного характеру протягом 30 календарних днів з дня одержання від суб`єкта господарювання відповідної заяви (абзац п`ятий ч.1 ст.4-1 Закону №2806-IV).

Відповідно до ч.6 ст.4-1 Закону №2806-IV у разі якщо у встановлений законом строк суб`єкту господарювання не доведено до відома документ дозвільного характеру або не прийнято рішення про відмову у його видачі, через 10 робочих днів з дня закінчення встановленого строку для доведення до відома документа дозвільного характеру суб`єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Відмітка в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про дату прийняття заяви є підтвердженням подання заяви та документів адміністратору або дозвільному органу.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання застосування принципу мовчазної згоди» від 27.01.2010 року №77, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що в разі ненадання у визначений законом строк суб`єкту господарювання документа дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі суб`єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру через 10 робочих днів з дня закінчення строку, встановленого для видачі документа дозвільного характеру або прийняття рішення про відмову в його видачі, на підставі копії опису прийнятих документів з відміткою про дату їх прийняття.

Аналогічні правові висновки щодо принципу мовчазної згоди зроблені Верховним Судом у постановах від 23.11.2021 року у справі №580/704/21, від 09.11.2021 року у справі №823/2592/18, від 22.10.2021 року у справі № 826/11256/18.

Враховуючи те, що відповідачем, у відповідності до Порядку №3250, Закону №2806-IV, не було надано позивачу у визначений законом строк документа дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі, які стосуються продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика за адресою м.Львів, пр.Свободи, 12, позивач, з урахуванням встановлених обставин та викладених норм, набув право на продовження терміну дії Паспорта на встановлення вказаного майданчика відповідно до принципу мовчазної згоди.

Відтак, з урахуванням встановленої бездіяльності відповідача, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими.

Окрім того, суд звертає увагу, що позивач не вперше звернувся до відповідача із заявами щодо продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика за адресою м.Львів, пр.Свободи, 12.

За наслідками аналогічної бездіяльності щодо неприйняття на підставі поданих заяв одного з рішень, передбаченого чинним законодавством, позивач також звертався до Львівського окружного адміністративного суду, за наслідками чого були ухвалені рішення, якими позов було задоволено та які залишені без змін постановами Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача, яка полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви позивача щодо продовження терміну дії Паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика на пр.Свободи, 12 в м.Львові не відповідає критеріям правомірності, передбачених п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому адміністративний позов у цій частині підлягає задоволенню.

Як наслідок, підлягають задоволенню також і позовні вимоги щодо продовження термін дії вказаного паспорту відповідно до принципу мовчазної згоди.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

При цьому, судом не беруться до уваги інші твердження відповідача, з огляду на встановлені обставини.

У відповідності до ч.6 ст.157 КАС України заходи забезпечення позову зберігатимуть свою дію до набрання законної сили даним судовим рішенням.

Щодо витрат на професійну правничу допомогу, питання щодо їх розподілу буде вирішуватись після надання відповідних доказів щодо їх понесення.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Віденська кав`ярня", зареєстрованої в системі електронного документообігу Львівської міської ради 26 лютого 2026 року за № 2-3250-39 щодо продовження терміну дії Паспорта № 13-2024-Г відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства за адресою м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12.

Зобов`язати Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради (адреса: м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256694) продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Віденська кав`ярня" (адреса: м.Львів, пр.Свободи, 12; код ЄДРПОУ 23957387) термін дії Паспорта № 13-2024-Г відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства за адресою м. Львів, пр-т Свободи, буд. 12.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради (адреса: м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256694) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» (адреса: м.Львів, пр.Свободи, 12; код ЄДРПОУ 23957387) 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович