Ухвала суду № 136867848, 27.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1164/26

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання противоправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2026 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 21.05.2026 позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (далі МОУ, відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач 3), в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 / ІНФОРМАЦІЯ_2 або його правонаступника/уповноваженого органу, яка полягає у невнесенні, незабезпеченні внесення та/або не актуалізації відомостей щодо позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати Міністерство оборони України як держателя та адміністратора Реєстру, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 / ІНФОРМАЦІЯ_8 або його правонаступника / уповноважений орган забезпечити внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальних відомостей про позивача, а саме:

відомостей про визнання позивача непридатним до військової служби;

відомостей про виключення позивача з військового обліку;

підстави виключення з військового обліку - пункт 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» або інша відповідна підстава, зазначена у військово-обліковому документі позивача;

відомостей про інвалідність з дитинства відповідно до документів МСЕК;

відомостей про результати ВЛК, у тому числі висновок ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Зобов`язати відповідачів забезпечити можливість формування електронного військово-облікового документа позивача з актуальними відомостями та QR-кодом.

Зобов`язати Міністерство оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_6 визначити належний орган ведення Реєстру щодо позивача, враховуючи, що місце реєстрації позивача знаходиться на тимчасово окупованій території Луганської області, а орган військового обліку за цією територією міг бути переміщений, реорганізований, перейменований або його повноваження могли бути передані іншому органу.

У разі якщо суд дійде висновку про неможливість прямого зобов`язання відповідачів внести відомості до Реєстру без попереднього рішення органу ведення Реєстру, зобов`язати відповідачів розглянути заяву позивача про внесення/актуалізацію відомостей у Реєстрі по суті у строк, визначений Порядком № 559, прийняти мотивоване рішення та, за відсутності законних підстав для відмови, внести відповідні відомості до Реєстру.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 / ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Місце реєстрації в Україні позивача: АДРЕСА_1 . Зазначена територія на даний час знаходиться на тимчасово окупованій території України, у зв`язку з чим позивач позбавлений можливості особисто звернутися до органу військового обліку за місцем реєстрації.

Позивач є особою з інвалідністю з дитинства, що підтверджується документами МСЕК. Ще раніше позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується відповідними документами та записами у військовому квитку.

У 2022 році під час виїзду з України на державному кордоні позивач повторно направлений співробітниками Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України до ІНФОРМАЦІЯ_9 для проходження повторної військово- лікарської комісії, яку пройшов у встановленому порядку.

На даний час у застосунку «Резерв+» / електронному кабінеті відсутній електронний військово-обліковий документ з актуальними відомостями та QR-кодом, що на думку позивача, свідчить про відсутність в реєстрі «Оберіг» або неактуальність відображення даних щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо внесення відомостей до реєстру «Оберіг», однак отримав відповідь про те, що він не перебуває на обліку у зазначеному ТЦК. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_12 не вирішив питання по суті, не забезпечив передачу/актуалізацію відповідних відомостей та не визначив належний орган, який має забезпечити внесення відомостей до реєстру.

Також були направлені звернення до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_13 / його правонаступника або уповноваженого органу, а також інших органів.

Станом на момент подання позову порушення не усунуто, актуальні відомості до реєстру не внесено, електронний військово-обліковий документ з QR-кодом не формується.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3, та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем визначено відповідачем, зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_14 . Водночас вимоги заявлені до ІНФОРМАЦІЯ_5 / ІНФОРМАЦІЯ_2 або його правонаступника/уповноваженого органу.

Згідно із відомостями Міністерства оборони України на території Луганської області діють, зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_15 . Місто Кремінна, Луганської області належить до Сіверськодонецького району.

Крім того, позивачем заявлено вимоги, зокрема щодо зобов`язання відповідачів забезпечити можливість формування електронного військово-облікового документа ОСОБА_1 з актуальними відомостями та QR-кодом та зобов`язання Міністерство оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_6 визначити належний орган ведення Реєстру щодо ОСОБА_1 , враховуючи, що місце реєстрації позивача знаходиться на тимчасово окупованій території Луганської області, а орган військового обліку за цією територією міг бути переміщений, реорганізований, перейменований.

Разом з тим, позивач не просить визнати відповідні дії або бездіяльність суб`єктів владних повноважень протиправними, що не відповідає вимогам частини першої статті 5 КАС України.

Тому позивачу слід надати уточнену позовну заяву, в якій визначити відповідну назву відповідача з урахуванням територіального обліку за місцем реєстрації, а також конкретизувати позовні вимоги у відповідності до норм частини першої статті 5 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Позивачем в якості третьої особи в позовній заяві зазначено Міністерство закордонних справ України, Генеральне консульство України у Франкфурті-на-Майні, Генеральний штаб Збройних Сил України.

Водночас, обґрунтувань залучення Міністерства закордонних справ України, Генерального консульства України у Франкфурті-на-Майні та Генерального штабу Збройних Сил України в якості третьої особи не наведено, відповідної заяви не надано та не зазначено на стороні позивача чи відповідача залучається така особа, а також чи заявляє така особа самостійні вимоги на предмет спору.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви необхідно надати заяву про залучення Міністерства закордонних справ України, Генерального консульства України у Франкфурті-на-Майні, Генерального штабу Збройних Сил України в якості третьої особи або надати уточнену позовну заяву визначившись із колом учасників справи.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Частиною першої статті 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

В одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша статті 172 КАС України).

В адміністративному позові відсутнє обґрунтування заявлення кількох вимог в одній позовній заяві та в чому полягає їх пов`язаність між собою щодо відповідачів.

Позивачем згідно поданого позову жодним чином не обґрунтовано неможливість розгляду заявлених ним позовних вимог в окремих позовних провадженнях, та яким чином об`єднання зазначених вимог в одній позовній заяві буде сприяти встановленню обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які братимуть участь у справі, а також інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи протягом розумного строку, зважаючи на обсяг доказів, які мають бути досліджені при розгляді справи по кожній вимозі.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем вказано адресу реєстрації: АДРЕСА_1 . Проте, з урахуванням приписів статті 25 КАС України, не надано відомостей про реєстрацію на території Луганської області.

Крім того, у позовні заяві ОСОБА_2 зазначає, що ним були направлені звернення до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_13 / його правонаступника або уповноваженого органу, а також інших органів. Однак, на момент подання позову порушення не усунуто.

При цьому, відповідні звернення позивачем до матеріалів позовної заяви не надано. Отже, позивачу необхідно надати докази звернення до відповідачів.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3328,00 грн.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, та одна вимога є похідною.

Відтак, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, у розмірі 1064,96 грн за кожну вимогу.

Судовий збір за подання позову не сплачений.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн щодо кожної вимоги немайнового характеру за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), відомча ознака «84» Окружні адміністративні суди, код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA288999980313101206084012499, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;__ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Суд звертає увагу позивача, що від сплати судового збору звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Позивачем надано докази наявності інвалідності з дитинства ІІІ групи.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 160, 169, 172, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання противоправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- уточнену позовну заяви, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України зазначивши: коло відповідачів та їх вірні назви; обґрунтування об`єднання в позові заявлених вимог, а також конкретизувати позовні вимоги у відповідності до норм частини першої статті 5 КАС України, згідно з висновками суду;

- оригінал документа про сплату судового збору за вимогами щодо кожної вимоги немайнового характеру;

- заяву про залучення Міністерства закордонних справ України, Генерального консульства України у Франкфурті-на-Майні, Генерального штабу Збройних Сил України в якості третьої особи;

- відомості про реєстрацію на території Луганської області (витяг з реєстру територіальної громади, паспорт з відміткою про адресу реєстрації тощо);

- докази звернення позивача до відповідачів із заявами, скаргами тощо.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян