Рішення № 136866852, 27.05.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/17547/25

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 02.07.2025 №063550004710 Про відмову у рахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області призначити та виплачувати з 20.05.2025 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 02.07.2025 №063550004710 Про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 порушує його законні права, в т.ч. на пенсійне забезпечення. Стверджує про відсутність законодавчих підстав для відмови у призначенні з 20.05.2025 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю за безпідставністю. Зазначає, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України з 17.04.2023 та отримував пенсію як особа з інвалідністю по 30.06.2025.За результатами електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в електронному вигляді надійшов витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденної функціонування особи, що було прийнято КНП «Коростенська центральна міська лікарня КМР» від 05.06.2025 № 262/25/2361, згідно з яким ОСОБА_1 з 20.05.2025 подовжено ІІІ групу інвалідності загального захворювання з датою повторного оцінювання 01.06.2026. Листом Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09.06.2025 № 0400-011101-9/108810 (вх.4912/9) надійшов витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи «Український державний науково - дослідний інститут медико- соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 16.04.2025 № ЦО 13054, яким ОСОБА_1 групу інвалідності не встановлено з 17.04.2023 та скасовано попереднє рішення медико-соціальної експертної комісії щодо встановлення інвалідності. Рішенням Управління від 10.06.2025 припинено виплату пенсії по інвалідності. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.06.2025 № 0600-0216-8/53377 позивача повідомлено про припинення виплати пенсії. Позивач 25.06.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою (№238) про призначення з 20.05.2025 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 02.07.2025 №063550004710 відмовлено у перерахунку (призначенні з 20.05.2025) пенсії (пенсії по інвалідності) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю правових підстав. Відмітив, що рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи «Український державний науково - дослідний інститут медико- соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 16.04.2025 № ЦО 13054 позивачем не оскаржено, тому є чинним. Зазначив, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється в інших випадках, передбачених законом.

Представник позивача до суду подав клопотання про долучення доказів, в якому зазначив про продовження виплати пенсії позивачу як особі з інвалідністю.

Позивач через підсистему "Електронний суд" подав додаткові пояснення, в яких позов просить задовольнити з 20.05.2025.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно із частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 17.04.2023 та отримував пенсію як особа з інвалідністю.

Згідно із довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААГ №420095 позивачу встановлено з 17.04.2023 третю групу інвалідності, загальне захворювання, на строк до 01.05.2025. Дата чергового переогляду зазначена 17.04.2025.

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №262/25/2361/В від 05.06.2025 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 20.05.2025 до 01.06.2026.

У позовній заяві позивач зазначає, що 10.06.2025 отримав рішення Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 16.04.2025 №ЦО-13054, яким було скасовано рішення Овруцької міжрайонної МСЕК від 25.04.2023 №871/8, згідно якого позивачу видано довідку до акту огляду медико- соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №420095 від 25.04.2023, та з 17.04.2023 визнано інвалідом загального захворювання, встановлено інвалідність на строк до 01.05.2025.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 10.06.2025 позивачу припинено виплату пенсії по інвалідності.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.06.2025 позивача повідомлено, що за результатами рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціоналу особи, знятий статус особи з інвалідністю, в зв`язку з чим припинено виплату пенсії.

За результатами розгляду заяви позивача від 25.06.2025 про призначення/перерахунку пенсії по інвалідності з 20.05.2025 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.07.2025 №063550004710 відмовлено у перерахунку пенсії.

У рішенні зазначено, що за результатами електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в електронному вигляді надійшов витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденної функціонування особи, що було прийнято КНП «Коростенська центральна міська лікарня КМР» від 05.06.2025 № 262/25/2361 згідно з яким ОСОБА_1 з 20.05.2025 подовжено III групу інвалідності загального захворювання з датою повторного оцінювання 01.06.2026. Листом Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09.06.2025 № 0400-011101-9/108810 (вх.4912/9) надійшов витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи « Український державний науково - дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 16.04.2025 № ЦО 13054, яким ОСОБА_1 групу інвалідності не встановлено з 17.04.2023 та скасовано попереднє рішення медико-соціальної експертної комісії щодо встановлення інвалідності. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Житомирській області прийнято рішення № 063550004710 від 02.07.2025 про відмову у перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю правових підстав.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам.

Право громадян України на соціальний захист проголошено статтею 46 Конституції України, конкретизовано пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України і з 01.01.2004р. деталізовано нормами, насамперед, Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який був прийнятий на зміну положенням Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

За приписами частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом частини 1 статті 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до статті 34 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

Статтею 35 Закону № 1058-IV передбачено, у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

У разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд, здоровою пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

У разі якщо особа не з`явилася для проведення оцінювання (повторного оцінювання) повсякденного функціонування особи у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому мало бути проведено оцінювання (повторне оцінювання) повсякденного функціонування такої особи.

У разі якщо строк оцінювання повсякденного функціонування особи пропущено особою з інвалідністю з поважних причин або у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності поновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не більш як за три роки, якщо експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час наступного оцінювання повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо така особа не отримувала пенсію внаслідок нез`явлення без поважних причин для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня наступного встановлення інвалідності, за умови що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно- комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 14-6.1 Розділу IV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV у редакції закону України від 18.10.2022р. №2682-ІХ та Закону України від 19.12.2024р. №4170-ІХ для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених Кабінетом Міністрів України, виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, - не менш як на весь строк їхньої військової служби). Якщо при повторному огляді, оцінюванні повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, виплату якої продовжено відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження повідомлення про встановлення інвалідності до територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №262/25/2361/В від 05.06.2025 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 20.05.2025 до 01.06.2026.

Відповідно до статті 49 Закону №1058-IV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном;

3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;

3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 35 Закону №1058-IV, експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно-комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 15.11.2024 року №1338 затверджено Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - Положення).

Пунктом 2 вказаної Постанови також визначено, що документи, рішення, прийняті медико соціальними експертними комісіями, документи, видані на підставі цих рішень, є чинними, прирівнюються до рішень експертних команд, документів, виданих на підставі рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій тощо, у тому числі для цілей, визначених у Законах України «Про військовий обов`язок та військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на весь строк дії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією до проведення планового оцінювання повсякденного функціонування особи експертними командами.

У разі коли актами законодавства передбачається підтвердження тих чи інших фактів або обставин, у тому числі рішеннями, довідками та/або результатами медико-соціальних експертиз, до приведення зазначених актів у відповідність з вимогами цієї постанови, для підтвердження цих фактів, зокрема для встановлення або продовження надання особам і дітям статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, застосовуються рішення, витяги, інші документи, видані за результатами проведеного оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, за умови, що такі документи підтверджують зазначені факти.

Відповідно до п.п. 1-3, п/п 2. 5 п. 8 Положення, це Положення визначає основні організаційні засади формування та функціонування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - експертні команди).

Експертні команди формуються та функціонують у кластерних та/або надкластерних закладах охорони здоров`я, а також за потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я).

Експертні команди формуються з метою організації та проведення оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - оцінювання) відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи та критеріїв направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи». Центр оцінювання функціонального стану особи:

2) проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями на виконання ухвали слідчого судді або рішення, ухвали суду стосовно зазначеної в ухвалі слідчого судді або рішення, ухвалі суду особи, за запитом робочої групи із забезпечення моніторингу в сфері оцінювання, утвореної керівником обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), або за результатами моніторингу наявних в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи даних.

5) перевіряє під час оскарження рішення експертних команд обґрунтованість рішень, прийнятих під час оцінювання та встановлення інвалідності, розглядає медичні документи та проводить оцінювання, за результатами якого приймає рішення щодо скасування, підтвердження або формування нового рішення.

Виходячи з системного аналізу наведених норм наявність підстав для припинення (призупинення) виплати пенсії на підставі пункту 1, 5 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV має бути підтверджена або вироком суду в кримінальному провадженні, яким буде установлено недостовірність відомостей, що стали підставою для призначення пенсії, або відповідним висновком експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, яким підтверджено відсутність підстав для встановлення інвалідності на момент її призначення.

Відповідачем не надано суду жодного належного, допустимого, достовірного доказу правомірності припинення виплати пенсії позивачу, зокрема, встановленої у встановленому законом порядку недостовірності документів про встановлення позивачу інвалідності 3 групи.

Судом також встановлено, що позивачем оскаржено в судовому порядку рішення Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 16.04.2025 №ЦО-13054, прийнятого за результатами перевірки обґрунтованості рішення Овруцької міжрайонної МСЕК від 25.04.2023 №871/8, яким позивача з 17.04.2023 було визнано інвалідом загального захворювання та встановлено інвалідність на строк до 01.05.2025.

Водночас, судом враховано, що відповідачем відповідно до витягу з рішення експертної комісії від 05.06.2025 №262/25/2361 позивачу як особі з інвалідністю продовжено на період з 05.06.2025 по 30.06.2026, тобто порушення прав позивача на отримання пенсійного забезпечення усунуто відповідачем протягом розгляду даної справи.

Однак, як зазначено відповідачем та вбачається з поданих до суду розпоряджень, виплата поновлена з 05.06.2025, тоді як відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №262/25/2361/В від 05.06.2025 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 20.05.2025.

Таким чином, в силу наведених вище вимог чинного законодавства, виплата пенсії підлягає поновленню з 20.05.2025.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи частини 2 статті 9, частини 2 статті 245 КАС України, суд вважає за можливе визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.07.2025 №063550004710 Про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області поновити з 20.05.2025 нарахування та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10003. РНОКПП/ЄДРПОУ: 13559341) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.07.2025 №063550004710 Про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області поновити з 20.05.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа

27.05.26