Ухвала суду № 136866272, 25.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 травня 2026 року Справа №160/25622/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення, дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2025 року через систему Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03.09.2025 №912010810091 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 26.08.2025 року про перерахунок, індексацію та виплату пенсії в період з 01.04.2010 року по 28.06.2015 року, перерахунок та індексацію пенсії в період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, перерахунку, індексації та виплаті пенсії з 01.01.2023 року по теперішній час, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії у зазначених вище періодах;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо виплати пенсії за віком ОСОБА_1 у період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року у невстановленому законом розмірі, припинення виплати пенсії позивачу з 01.01.2023 року по теперішній час, без попереднього повідомлення позивача та прийняття відповідного рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 , відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-IV, перерахунок, індексацію та виплату пенсії в період з 01.04.2010 року по 28.06.2015 року; з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум; починаючи 01.01.2023 року, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, на вказаний позивачем банківський рахунок.

17.10.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній справі позов задоволено частково та ухвалено:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03.09.2025 №912010810091 про відмову в поновленні, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 26.08.2025 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії з 01.01.2023 року, щодо виплати пенсії в період з 29.06.2015 року по 30.11.2022 року з розрахунку доплати за понаднормовий стаж 12 років та щодо невиплати індексації за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року в належному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії від 26.08.2025 року, з урахування правової оцінки наданої судом у цьому рішенні;

- у задоволенні іншої частини позову відмовити;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.10.2025 року у справі №160/25622/25 у строк 30 днів з дати набрання законної сили такого рішення.

02.02.2026 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - задоволено частково, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року скасовано в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.10.2025 року у справі №160/25622/25 у строк 30 днів з дати набрання законної сили такого рішення та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені такої вимоги, в іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року залишено без змін.

23.02.2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 17.10.2025 у справі №160/25622/25.

24.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення по справі задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі; у задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

25.03.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов звіт від 24.03.2026 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому просило прийняти звіт, оскільки рішення суду по даній справі виконано у межах повноважень відповідача.

01.04.2026 року від позивача надійшла заява, в якій просив: визнати звіт відповідача від 24.03.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25, як таким, що не підтверджує виконання судового рішення; відмовити відповідачу в прийнятті звіту від 24.03.2026 про виконання судового рішення у справі; накласти на начальника Головного управління ПФУ У Вінницькій області (вказати у визначенні ПІБ, РНОКПП, місце постійного проживання) штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 15 днів надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25.

09.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.03.2026 року про виконання судового рішення у даній справі відмовлено, призначено розгляд питання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до розгляду в порядку письмового провадження з 30.04.2026 року та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.08.2025 року з урахування правової оцінки наданої судом у рішенні суду по даній справі щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача за періоди з 10.10.2009 року по 28.06.2015 та з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

До вказаного висновку суд дійшов, з огляду на те, що рішення суду по даній справі залишилось невиконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області у частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.08.2025 року, з урахування правової оцінки наданої судом, щодо проведення перерахунку, індексації та виплати пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 10.10.2009 року по 28.06.2015 року, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, а також, проведення перерахунку, індексації та виплати пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії.

23.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визначення способу та порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення, дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

30.04.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просить відмовити в задоволенні заяви заявника від 01.04.2026 в частині накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки на виконання ухвали суду від 09.04.2026 року, у встановлені судом строки, буде подано звіт про виконання рішення суду по даній справі.

05.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, на виконання ухвали суду від 09.04.2026 року, надійшов звіт від 04.05.2026 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що Головним управлінням на виконання ухвали суду від 09.04.2026 року заявнику проведено перерахунок та індексацію пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 10.10.2009 року по 28.06.2015 року, проведено перерахунок та індексацію пенсії за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум, на підтвердження чого надано відповідні докази.

Також, зазначено, що згідно пунктів 4.8, 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. З огляду на вищевикладене, відповідач-2 зазначає, що виплата пенсії позивача, обрахування доплати з урахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії на виконання рішення суду у даній справі буде здійснюватись за місцем фактичного проживання - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

06.05.2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить:

- визнати звіт Головного управління ПФУ у Вінницькій області від 04.05.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25, як таким, що не підтверджує виконання судового рішення;

- відмовити відповідачу в прийнятті звіту від 04.05.2026 про виконання судового рішення у справі;

- зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 10 днів надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25;

- повторно розглянути за ініціативою суду питання встановлення способу та порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25.

В обґрунтування заяви зазначено, що на підставі частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV" (далі: "Закон № 1058-IV"), у редакції на 01.04.2010 року, згідно якої, при перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за періоди стажу, визначені частиною 1 статті 40 Закону, застосовуванню підлягала середня заробітна плата в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідач був зобов`язаний провести перерахунок пенсії за віком, починаючи з 01.04.2010 по 30.09.2017 року, із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2009 рік, а не за 2007 рік.

06.05.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення в порядку письмового провадження з 15.05.2026 року.

15.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшли доповнення до звіту від 04.05.2026 року, в яких зазначено, що з урахуванням чинної станом на 01.04.2010 року редакції ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік було передбачено до осіб, які після призначення пенсії продовжували працювати, проте, на час дії вказаної вище норми, ОСОБА_1 не працювала, з урахуванням чого з 01.04.2010 заявниці проведено перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру прожиткового мінімуму, який не залежить від показника середньої заробітної плати в Україні.

Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Розглянувши звіт відповідача-2 від 04.05.2026 року, суд дійшов висновку, що рішення суду по даній справі відповідачем-2 виконано в повному обсязі.

Щодо посилань позивача на застосування при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2010 року показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2009 рік, а не за 2007 рік, суд зазначає, що вказане питання не було предметом розгляду даної справи.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, оскільки судом встановлено, що рішення суду по даній справі відповідачем-2 виконано в повному обсязі, суд дійшов висновку про прийняття звіту, з урахуванням чого, підстави для накладення штрафу не керівника відповідача-2 та зміни способу або порядку виконання рішення суду по даній справі, також - відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 04.05.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року по даній справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв