Постанова № 13685534, 07.02.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/385/11 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнахдо Відкритого акціонерного товариства "Спецлісмаш"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

Лубенський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах10 січня 2011 року звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Спецлісмаш"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в розмірі 28 104 грн. 91 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідно до статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Відкрите акціонерне товариство "Спецлісмаш" є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Частиною 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Але в порушення вказаних норм відповідач своєчасно не сплачував страхові внески, у зв’язку з чим за жовтень - листопад 2010 року утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 20 823 грн. 43 коп. Крім того, до відповідача рішенням УПФ України в м. Лубнах було застосовано штрафні санкції в розмірі 4 430 грн. 60 коп. та нараховано пеню в розмірі 2 850 грн. 88 коп.

Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З огляду на викладене, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відкрите акціонерне товариство "Спецлісмаш" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, реєстраційний номер 16320029.

Згідно з розрахунками суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень - листопад 2010 року відповідач визначив розмір власних зобов’язань зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду в сумі 20 823 грн. 43 коп., з яких: 13 521 грн. 45 коп –сума страхових внесків за жовтень 2010 року; 13 225 грн. 88 коп. - за листопад 2010 року (а.с. 5-10).

У зв’язку з тим, що ВАТ "Спецлісмаш" суму заборгованості за страховими внесками в установлений законом строк в повному обсязі не сплатив, позивачем на адресу відповідача надіслано вимогу про сплату боргу від 01.12.2010 року № Ю 1417, яка отримана ним 09.12.2010 року.

Крім того, рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах № 507 від 28.09.2010 року, № 534 від 15.10.2010 року, № 563 від 24.11.2010 року, № 611 від 14.12.2010 року, № 631 від 17.12.2010 року до відповідача було застосовано фінансові санкції загалом в сумі 4 430 грн. 60 коп. та нараховано пеню в розмірі 2 850 грн. 88 коп. (а.с.11-15).

На день судового розгляду заборгованість зі сплати страхових внесків відповідачем сплачена частково, в сумі 26 104 грн. 91 коп., що підтверджується актом звірення розрахунків по ВАТ "Спецлісмаш" станом на 02.02.2011 року та платіжним дорученням № 46 від 04.02.2011 року.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відкрите акціонерне товариство "Спецлісмаш" відповідно до статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон № 1058-IV) є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 18 Закону № 1058-IV страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а також не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено статтями 19, 20 Закону № 1058-IV та розділом 5 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків” на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663 (надалі - Інструкція 21-1).

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону № 1058-IV страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.           

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400, а саме, 33,2% від фонду оплати праці та 2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Згідно з п. 11.11 Інструкції № 21-1 платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

У відповідності до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 1 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків, страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка).

Територіальні органи Пенсійного фонду відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі, якщо страхувальник який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, а також має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

Окрім того, відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-XII прокурор здійснює представництво інтересів держави у суді, тобто, вчиняє від імені держави процесуальні та інші дії, спрямовані на захист інтересів держави. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Наявність у відповідача заборгованості за внесками на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування підтверджується копіями розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, витягом з картки особового рахунку страхувальника, а також розрахунками, наданими позивачем.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог заборгованість зі сплати страхових внесків відповідачем сплачена частково, в сумі 26 104 грн. 91 коп.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах до Відкритого акціонерного товариства "Спецлісмаш" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Спецлісмаш" (код ЄДРПОУ 00991315) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах борг по сплаті страхових внесків в сумі 2 000 грн. 00 коп. (дві тисячі гривень).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                                    О.О. Кукоба