Ухвала суду № 136855221, 25.05.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань заміни відповідача

25 травня 2026 року м. Рівне№460/717/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про заміну неналежного відповідача на належного в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 довійськової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_3 про:

визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;

зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 19.05.2023, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на: 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018), а виплату провести з урахуванням виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 18.06.2025 по 14.11.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;

зобов`язання військової частини НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 14.11.2025, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018), а виплату провести з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018), а виплату провести з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання військової частини НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018), а виплату провести з урахуванням виплачених сум;

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо врахування грудня 2015 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (базового місяця) при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 03.09.2023;

зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 03.09.2023, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

визнання протиправними дій Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 04.09.2023 по 14.06.2024;

зобов`язання Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 04.09.2023 по 14.06.2024, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_3 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 03.06.2024 по 14.11.2025;

зобов`язання військової частини НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 03.06.2024 по 14.11.2025, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою суду від 23.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

17.02.2026 засобами поштового зв`язку від представника Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі - Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, на належного Міністерство оборони України. Вказане клопотання представник обґрунтовує тим, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Відтак, Міністество оборони України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період, а тому, з огляду на предмет спору, саме вказаний суб`єкт владних повноважень має відповідати за цим позовом.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За правилами частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Предметом спору в цій судовій справі в частині позовних вимог, що стосується Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, є здійснення перерахунку та доплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 04.09.2023 по 14.06.2024, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078

При цьому, згідно з Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене, саме Міністерство оборони України має відповідати за цим адміністративним позовом та є належним відповідачем у справі в частині позовних вимог, що стосуються перерахунку та доплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 04.09.2023 по 14.06.2024.

За правилами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни первісного відповідача Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, на належного Міністерство оборони України , у зв`язку з чим відповідне клопотання представника позивача належить задовольнити, а розгляд справи - почати спочатку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити в адміністративній справі № 460/717/26 первісного відповідача - Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, буд. 6, м. Київ, 03049; код ЄДРПОУ 2663298), на належного Міністерство оборони України ( просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022).

Розгляд адміністративної справи № 460/717/26 - почати спочатку.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Поліщук О.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, в строки визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК