Ухвала суду № 136855010, 26.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/8902/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши в письмовому провадженні матеріали заяви представника позивача про зміну порядку виконання рішення у справі №440/8902/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі №440/8902/25 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, буд.3 під.3, пов.2, м. Харків, 61022, ідентифікаційний код 14099344) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №916020145167 від 02.04.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону України №230/96-ВР від 06.06.1996 року, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів з 26 березня 2025 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

10 жовтня 2025 року рішення суду в цій справі набрало законної сили.

24 лютого 2026 року судом видано виконавчий лист в цій справі.

08 травня 2026 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну порядку виконання рішення у справі №440/8902/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2025 року у справі № 440/8902/25, що набрало законної сили 10 жовтня 2025 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 26.03.2025 по 30.11.2025 в сумі 82508,36 грн.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду заяву передано судді Ясиновському І.Г. 08 травня 2026 року.

Суд враховує, що до заяви долучена Квитанція про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС відповідачу.

Ухвалою суду від 11 травня 2026 року таку заяву призначено до судового розгляду.

15 травня 2026 року надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування заперечень представник зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ з 12.01.2015. На виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії з 26.03.2025. Розмір пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 26.03.2025 склав 18888,00 грн (2361,00 грн х 8), з урахуванням додаткової пенсії інвалідам ІІ групи з числа потерпілих ЧАЕС (227,76 грн), розмір пенсії з надбавками склав 19115,76 грн. Покладені судом зобов`язання виконані управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Питання виплати пенсії належить до компетенції Управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Згідно інформації Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 440/8902/25, яке набрало законної сили 10.10.2025, ОСОБА_1 30.11.2025 в сумі 90157,13 грн. В межах бюджетних асигнувань, ОСОБА_1 проведено виплату частини облікованих коштів в грудні 2025 року в розмірі 7648,77 грн /а.с.123-124/.

Учасники справи у судове зсідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином. Також, представником відповідача надано клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відсутність перешкод для розгляду заяви у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати заяву в порядку письмового провадження.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 440/8902/25, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №916020145167 від 02.04.2025 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону України №230/96-ВР від 06.06.1996 року, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів з 26 березня 2025 року.

З матеріалів, долучених представником відповідача суд з`ясував, що на виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії з 26.03.2025. Розмір пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 26.03.2025 склав 18888,00 грн (2361,00 грн х 8), з урахуванням додаткової пенсії інвалідам ІІ групи з числа потерпілих ЧАЕС (227,76 грн), розмір пенсії з надбавками склав 19115,76 грн.

Як наголошено представником відповідача ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ з 12.01.2015. Питання виплати пенсії належить до компетенції Управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 440/8902/25 встановлено, що 26 березня 2025 року позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії встановленої форми, за наслідками розгляду якої за принципом екстериторіальності ГУ ПФ України в Харківській області прийнято рішення від 02.04.2025 № 916020145167.

При цьому, саме листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20.02.2026 №1600-0902-8/14502 представнику позивача повідомлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано пенсійні кошти за період з 26.03.2025 по 30.11.2025 в сумі 90157,13 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок). Відповідно до п.5 Порядку, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Відповідно до п.6 Порядку, видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Враховуючи вищезазначене, в межах бюджетних асигнувань, ОСОБА_1 проведено виплату частини облікованих коштів в грудні 2025 року в розмірі 7648,77 грн. Відповідно до вимог Порядку, ОСОБА_1 отримуватиме пенсійні кошти в розмірі, який встановлений до виконання рішення суду, а саме 8112,33 грн. Суми пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) за минулий час та суми пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованої на виконання рішення суду обліковуються в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній) та підлягають виплаті на умовах, визначених Порядком. Наступні виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду, відповідно до положень Порядку, здійснюватимуться в межах наявних бюджетних асигнувань /зв.а.с.116-117/.

З огляду на з`ясовані обставини суд доходить висновку про те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, досі не виконано в частині виплати пенсії.

Згідно з приписами частин 1 та 3 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Разом з тим, на ГУПФУ в Полтавській області, до повноважень якого віднесено виплату пенсії позивача з підстав перебування на обліку останнього, жодних зобов`язань судовим рішенням не було покладено.

Під час прийняття рішення у цій справі не досліджувалося питання та не визначався розмір пенсії, не вирішувалося також питання про її обчислення, виплату.

Суд зауважує, що зміна застосованого судом способу захисту не відповідатиме юридичній сутності та змісту інституту, регламентованому статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки зміна на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Також, суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим саме відповідачем. Однак, ГУ ПФУ в Полтавській області не є відповідачем у справі №440/8902/25.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про зміну способу виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Заяву позивача про зміну порядку виконання рішення у справі №440/8902/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський