Ухвала суду № 136853116, 22.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 травня 2026 року справа № 320/18203/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліграфічний центр "Максіпрінт" до Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліграфічний центр "Максіпрінт" з позовом до Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України в не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкових накладних поданих товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГРАФІЧНИЙ ЦЕНТР «МАКСІПРІНТ» (04050, місто Київ, вулиця Ілленка Юрія, будинок 12, офіс 90, ідентифікаційний код юридичної особи 37292682) за період з 17 серпня 2022 року - датами їх фактичного подання;

- зобов?язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393, 04953, місто Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні, подані ТОВ «ПЦ «МАКСІПРІНТ» за період з 17 серпня 2022 року, - датами їх фактичного подання.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову.

При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Так, обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Отже позовні вимоги у прохальній частині позову мають бути максимально чіткими та зрозумілими.

Так, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України в не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкових накладних поданих товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГРАФІЧНИЙ ЦЕНТР «МАКСІПРІНТ» за період з 17 серпня 2022 року - датами їх фактичного подання; зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні, подані ТОВ «ПЦ «МАКСІПРІНТ» за період з 17 серпня 2022 року, - датами їх фактичного подання.

Заявлені позовні вимоги у зазначеному вигляді не відповідають положенням частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України. У даному випадку не зрозуміло, які саме податкові накладні, подані позивачем за період з 17 серпня 2022 року, не зареєстровані Державною податковою службою України, та які позивач просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних через незазначення переліку податкових накладних та їх реквізитів.

У зв`язку з цим позовні вимоги підлягають уточненню шляхом викладення їх в уточненій позовній заяві із чітким зазначенням, конкретно, які саме податкові накладні, подані позивачем за період з 17 серпня 2022 року, не зареєстровані Державною податковою службою України, та які позивач просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних із зазначенням переліку податкових накладних та їх реквізитів (дата та номер).

Згідно з пунктом 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Натомість в позовній заяві не наведено відповідне обгрунтування обставин щодо не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГРАФІЧНИЙ ЦЕНТР «МАКСІПРІНТ» за період з 17 серпня 2022 року із зазначенням переліку податкових накладних та їх реквізитів (дата та номер) та наданням доказів їх подачі та отриманих квитанцій із зазначенням підстав не реєстрації податкових накладних.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи), яка оформлена відповідно до вимог статті 160 КАС України, із чітким зазначенням, конкретно, які саме податкові накладні, подані позивачем за період з 17 серпня 2022 року, не зареєстровані Державною податковою службою України, та які позивач просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, із зазначенням переліку податкових накладних та їх реквізитів (дата та номер) із відповідним обґрунтуванням позовних вимог.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.