Постанова № 13685218, 28.01.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2011 р.                                                                                 № 2а-63/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Запотічного І.І.

за участю секретаря судового засідання Жарської І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу від 14.12.2010 року № 21320648,-

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова звернулося в суд з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, в якому просить скасувати постанову відповідача від 14.12.2010 року про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова по справі № 2а-349, згідно якої управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова зобов’язано провести перерахунок ОСОБА_1 починаючи з 22.05.2008 року раніше призначених державної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з розрахунку, що розмір державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії повинен складати: липень-вересень 2008 року 3133 грн., щомісячно; жовтень-грудень 2008 року –3237 грн., щомісячно; січень-грудень 2009 року 3237 грн. щомісячно, січень-лютий 2010 року 3237 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управлінням подано заяву про роз’яснення постанови Шевченківського районного суду м.Львова, що є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження, а відтак у державного виконавця не було підстав для винесення постанови про накладення штрафу.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, хоча був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого листа з викликом до суду.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до положень ч.4 ст. 128 КАС України справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.

Суд, з’ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що на виконанні Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції у Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а-349, виданий 20.08.2010 року Шевченківським районним судом м.Львова, згідно з яким управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова зобов’язано провести перерахунок ОСОБА_1 починаючи з 22.05.2008 року раніше призначених державної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з розрахунку, що розмір державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії повинен складати: липень-вересень 2008 року 3133 грн., щомісячно; жовтень-грудень 2008 року –3237 грн., щомісячно; січень-грудень 2009 року 3237 грн. щомісячно, січень-лютий 2010 року 3237 грн.

Виконавче провадження ВП № 21320648 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 13.09.2010 року, боржнику - УПФУ в Шевченківському районі м.Львова надано строк для добровільного виконання судового рішення до 20.09.2010 року.

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова рішення суду не виконало.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими для виконання на території України.

Обов’язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника –юридичну особу штрафу від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 13.12.2010 року, така винесена у зв’язку з невиконанням УПФУ в Шевченківському районі м.Львова виконавчого листа виданого на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова по справі № 2а-349.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 13.12.2010 року, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим суд вважає безпідставним покликання позивача на той факт, що ним подано до суду заяву про роз’яснення постанови Шевченківського районного суду м.Львова, що є підставою для зупинення виконавчого провадження, тому відповідач не мав права виносити оскаржувану постанову, оскільки позивач не надав суду доказів прийняття та розгляду судом такої заяви.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу від 13.12.2010 року № 21320648 відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 02.02.2011р.

Суддя                                                                                 Запотічний І.І.