Рішення № 136851005, 26.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2026 рокуСправа №160/3562/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою підсистеми "Електронний суд" надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01.02.2022 року ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.02.2022 року пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати ОСОБА_1 індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024, з 01 березня 2025.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 березня 2025 року виплату пенсії, перерахованої згідно постанови Кабінету Міністрів України №169, 185, 209 з урахуванням індексацій, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсії за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №160/29844/24 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.05.2024р. №ФД116812, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 року з обмеження максимальним розміром та без індексацій за 2023-2025 роки. 04.12.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, та з урахуванням індексацій за 2023-2025 роки. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 02.01.2026 року № 224-60838/К-01/8-0400/26 повідомило, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексацій за 2023-2025 роки. Вважає, що перерахунок та виплата пенсії відповідачем з обмеження максимального розміру та не нарахуванням і виплатою індексацій, є незаконними, необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам закону.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 у розмірі 70% від грошового забезпечення 36415,50 грн., з 01.02.2021 у розмірі 70% від грошового забезпечення 39333,25 грн., з 01.02.2022 у розмірі 70% від грошового забезпечення 42960,50 грн., яке зазначено у довідках від 06.05.2024 за № ФД 116812, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 . Оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 розмір пенсії Позивача перераховано з 01.02.2022 у зв`язку зі зміною 01.01.2022 складових грошового забезпечення, тому для встановлення до пенсії індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році немає законних підстав. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не зобов`язано провести позивачу перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, визначеним статтею 43 Закону № 2262, на підставі довідок від 06.05.2024 за № ФД 116812, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням Постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році. Оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 розмір пенсійної виплати позивача став менше ніж розмір пенсії, обчислений на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі № 160/5829/24, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, доплата пенсії відсутня. Станом на 01.01.2026 розмір пенсії позивача продовжує складати 41814,19 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року продовжено строк розгляду справи на 90 днів.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2024 року у справі №160/5829/24 позов ОСОБА_1 задоволено, а саме вирішено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; код ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 довідок від 01.12.2023 р. № ФД116812 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року про грошове забезпечення.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 довідок від 01.12.2023 р. № ФД116812 про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням 25% надбавки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, з урахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 23.09.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №160/29844/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме вирішено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.05.2024р. №ФД116812.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.05.2024р. №ФД116812, з урахуванням раніше виплачених сум.

в решті позовних вимог відмовити.

Рішення набрало законної сили 19.05.2025 року.

04.12.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив провести перерахунок, доплату та виплату пенсії згідно чинного законодавства з 01.03.2025 з урахуванням індексації за 2023-2025 років без обмеження максимальним розміром.

Листом від 02.01.2026 року №224-60838/К-01/8-0400/26 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву позивача та повідомило зокрема наступне.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 у розмірі 70% від грошового забезпечення 36415,50 грн., з 01.02.2021 у розмірі 70% від грошового забезпечення 39333,25 грн., з 01.02.2022 у розмірі 70% від грошового забезпечення 42960,50 грн., яке зазначено у довідках від 06.05.2024 за № ФД 116812, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до статті 43 Закону № 2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 64 Закону № 2262 у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 розмір пенсії Позивача перераховано з 01.02.2022 у зв`язку зі зміною 01.01.2022 складових грошового забезпечення, тому для встановлення до пенсії індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році немає законних підстав.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не зобов`язано провести позивачу перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, визначеним статтею 43 Закону № 2262, на підставі довідок від 06.05.2024 за № ФД 116812, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням Постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 160/29844/24 розмір пенсійної виплати позивача став менше ніж розмір пенсії, обчислений на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі № 160/5829/24, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, доплата пенсії відсутня.

Станом на 01.01.2026 розмір пенсії позивача продовжує складати 41814,19 грн.

Також судом встановлено:

Згідно розрахунку пенсії за вислугу років 01.02.2022, підсумок пенсії з надбавками 38665,46 грн. З урахуванням максимального розміру 33323,15 грн.

Згідно розрахунку пенсії за вислугу років 01.03.2022, підсумок пенсії з надбавками 38665,46 грн. З урахуванням максимального розміру 37837,88 грн.

1. згідно розрахунку пенсії за вислугу років 01.03.2023:

Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення у розмірі 30072,35 грн. З урахування індексації 2023: 31572,35 грн.

Підсумок пенсії з надбавками 40624,73 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії 39797,15 грн. Остаточний 39797,15 грн.

2. згідно розрахунку пенсії за вислугу років 01.03.2024:

Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення у розмірі 30072,35 грн. З урахування індексації 2023, 2024: 33072,35 грн.

Підсумок пенсії з надбавками 42641,77 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії 41814,19 грн. Остаточний 41814,19 грн.

3. згідно розрахунку пенсії за вислугу років 01.03.2025:

Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення у розмірі 30072,35 грн. З урахування індексації 2023, 2024, 2025: 34572,35 грн.

Підсумок пенсії з надбавками 44516,77 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії 41814,19 грн. Остаточний 41814,19 грн.

4. згідно розрахунку пенсії за вислугу років 01.09.2025:

Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення у розмірі 30072,35 грн. З урахування індексації 2023, 2024, 2025: 34572,35 грн.

Підсумок пенсії з надбавками 35115,38 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії 41814,19 грн. Остаточний 41814,19 грн.

Не погоджуючись з обмеженням пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи (далі - Закон №3668-VI) максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення, Про судоустрій і статус суддів, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, внаслідок внесення змін Законом №3668-VI до статті 43 Закону №2262-XII, частина 7 вказаної статті (в редакції від 06.05.2016 року) передбачала, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного рішення положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто 20.12.2016 року.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 року №7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43 Закону №2262, виходив із того, що норми-принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом №3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону №2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону №3668-VI.

Тобто, положення частини 7 статті 43 Закону №2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону №3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон №2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 року №7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини 7 статті 43 Закону №2262-XII.

При цьому положення статті 2 Закону №3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст частини 7 статті 43 Закону №2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону №3668-VI.

Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, тому суд доходить висновку, що вони явно суперечать один одному.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 року у справі Щокін проти України зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у світлі практики Суду. На думку ЄСПЛ, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу якості закону, передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника. Таким чином, у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Водночас положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 року у справі №812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019 року, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових прогалин щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Тому обмеження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області максимального розміру пенсії позивача з 01.02.2022 року, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, є протиправним.

Означеної позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 16.12.2021 року по справі №400/2085/19.

Отже, на думку суду, права позивача в частині отримання пенсії у належному розмірі мають бути відновлені шляхом зобов`язання відповідача здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині перерахунку та виплати пенсії позивачу, з урахуванням індексації, установленої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», суд зазначає про наступне.

Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2025 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500 грн.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.09.2025 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» у розмірі 1500,00 грн. та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» у розмірі 1500 грн.

Зазначені вище суми нараховані позивачу, проте їх не виплата пов`язана саме з обмеженням пенсії позивача максимальним розміром.

Таким чином, права позивача в цій частині відповідачем не порушенні, тому позовні вимоги в цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова