Рішення № 136803447, 25.05.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/299/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру Головного сервісного центу МВС України в Чернівецькій області стосовно включення до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 20.08.2021 року №22/6-4843 щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років), встановлена Указом Президента України від 04 жовтня 1996 року №926/96 та щомісячної надбавки до окладів грошового утримання у розмірі 50%, встановлена Постановою Верховної Ради України від 11 липня 1995 року №285/95-ВР та надбавки за безперервну роботу (70%);

- зобов`язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центу МВС України в Чернівецькій області скласти і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , додатково включивши до неї щомісячну надбавку у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років) встановлена Указом Президента України від 04 жовтня 1996 року №926/96 та щомісячної надбавки до окладів грошового утримання у розмірі 50%, встановлена Постановою Верховної Ради України від 11 липня 1995 року №285/95-ВР та надбавки за безперервну роботу (70%), які були зазначені у грошовому атестаті №86 на день звільнення зі служби.

1.2. Ухвалою суду від 27.01.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він звернувся із заявою до відповідача щодо підготовки та направлення до Головного управління пенсійного фонду в Чернівецькій області довідки про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії, із зазначенням щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96, щомісячної надбавки до окладів грошового забезпечення у розмірі 50% встановленої постановою Верховної Ради України від 11.07.1995 № 285/95-ВР та надбавки за безперервну роботу (70%). Однак, за наслідками розгляду заяви, Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Чернівецькій області було відмовлено у підготовці та направленні до Головного управління пенсійного фонду в Чернівецькій області довідки про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

2.2. Вказану відмову позивач вважає протиправною, оскільки така порушує його конституційне право на отримання пенсійного забезпечення в належному розмірі.

Позиція відповідача

2.3. Представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Чернівецькій області правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча про відкриття провадження у справі був повідомлений у відповідності до положень КАС України.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи та з аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

3.2. 01.11.2024 року позивач звернувся до Головного сервісного центру МВС України із заявою щодо внесення зміни до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 20 серпня 2021 року №22/6-4843, включивши додатково до неї щомісячну надбавку у розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років), встановлену Указом Президента України від 04 жовтня 1996 року №926/96, щомісячну надбавку до окладів грошового утримання у розмірі 50%, встановлену Постановою Верховної Ради України від 11 липня 1995 року №285/95-ВР, надбавку за безперервну службу (90%), надбавку 40% за ОРД та премію у розмірі 65,4%, яку скеровано для розгляду до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (Філія ГСЦ МВС).

3.3. За результатом розгляду заяви позивача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (Філія ГСЦ МВС) листом від 19.11.2024 №31/24-Б-394-3687-2024 повідомив, що на даний час пенсіонерам МВС, а саме колишнім працівникам міліції, довідки про розмір грошового забезпечення оформляються з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019), постанови Великої Палати Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 та інформації наданої центральними органами виконавчої влади станом на листопад 2019 року.

3.4. Щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років), встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96, щомісячна надбавка до окладів грошового забезпечення у розмірі 50%, встановленої відповідно до Постанови Верховної Ради України від 11.07.1995 № 285/95-ВР, надбавка 90% за безперервну службу, надбавка 40 % за ОРД не передбачені Постановою №988 та Наказом №260.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього позову є відмова відповідача щодо оформлення та надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача. А тому, суд має надати таким діям відповідача оцінку на предмет відповідності чинним нормативно-правовим актам, через призму верховенства права.

4.2. Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію є Закон №2262-ХІІ, відповідно до якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

4.3. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

4.4. Згідно Закону № 2262-XII держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

4.5. Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII).

4.6. За приписами ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

4.7. Згідно ч. 2 - 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

4.8. Внаслідок набрання 07.11.2015 чинності Законом України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII) втратив чинність Закон України "Про міліцію" та розпочато ліквідацію органів міліції.

4.9. 29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" (далі - Закон № 900-VIII), яким, зокрема, статтю 63 Закону 2262-XII доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

4.10. Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

4.11. Пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (ст. 102 Закону № 580-VIII).

4.12. Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) та постановою від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268" встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова № 988 набрала чинності 02.12.2015.

4.13. Відповідно до ст. 94 Закону № 580-VIII, Постанови № 988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

4.14. Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

Указаним пунктом визначено складові грошового забезпечення. Зокрема, до складу грошового забезпечення входять:

1) посадовий оклад;

2) оклад за спеціальним званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

4) премії;

5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком № 260 також визначено додаткові види грошового забезпечення.

4.15. Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 в первинній редакції) встановлена певна послідовність дій для проведення перерахунку пенсії.

4.16. Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

4.17. Згідно із пунктом 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», як такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

4.18. Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахування пенсії не враховуються.

4.19. Пунктом 5 Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

4.20. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

4.21. Таким чином, відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції. Право на перерахунок пенсій осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ виникло з січня 2016 року.

4.22. Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач з 2003 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійному фонді України у Чернівецькій області та отримує пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

4.23. Дослідженими судом матеріалами справи встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №600/1490/21-а Міністерство внутрішніх справ України видало довідку від 20.08.2021 №22/6-4843 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 з урахування постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою начальник сектору апаратів ГУНП.

4.24. Як вбачається із доводів позовної заяви, позивач вважає, що крім видів грошового забезпечення вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення від 20.08.2021 №22/6-4843 він має право на отримання пенсії з урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96, щомісячної надбавки до окладу грошового забезпечення у розмірі 50%, встановленої постановою Верховної Ради України від 11.07.1995 № 285/95-ВР та надбавки за безперервну службу (70%).

4.25. Суд звертає увагу на те, що щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) особам рядового, а також середнього і старшого начальницького складу органів внутрішніх справ запроваджена Указом Президента України від 31.08.2001 № 771 «Про внесення змін до Указу Президента України від 04.10.1996 № 926».

4.26. Указом Президента України від 18.12.2007 № 1234 (набрав чинності 01.01.2008) у зв`язку з упорядкуванням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Указ Президента України від 04.10.1996 № 926/96 визнано таким, що втратив чинність.

4.27. Таким чином, щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) нараховувалась у період по 31.12.2007 і в подальшому до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не включалась та не виплачувалась. Крім того, суд звертає увагу, що щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) не передбачена ні Постановою № 988, ні Наказом № 260.

4.28. Щодо включення позивачу в довідку станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії щомісячної надбавки до окладу грошового забезпечення у розмірі 50%, суд зазначає, що постановою Верховної Ради України №285/95-ВР від 11.07.1995 «Про внесення змін до Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України» було затверджено спеціальні надбавки для працівникам спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю у вигляді підвищень до посадових окладів.

4.29. Зокрема, вказаною постановою Верховною Радою України пункт 4.1.4 Положення викладено у новій редакції: "З метою забезпечення якісного добору і закріплення кадрів працівникам спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю встановлюються надбавки до посадових окладів у розмірі від 20 до 50 відсотків в межах затвердженого цим підрозділам фонду оплати праці".

4.30. У зв`язку із набранням 10.04.2015 чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ» від 12.02.2015 № 193-VIII, втратила чинність постанова Верховної Ради України від 16.12.1993 №3720-XII "Про затвердження Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 4, ст. 20; 1995 р., № 29, ст. 224; 2001 р., № 9, ст. 38; із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII).

4.31. Отже, надбавка працівникам спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю до посадових окладів у розмірі від 20 до 50 відсотків в межах затвердженого цим підрозділам фонду оплати праці нараховувалась у період з 11.07.1995 по 09.04.2015 і в подальшому до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не включалась та не виплачувалась. Крім того, суд звертає увагу, що надбавка працівникам спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю до посадових окладів у розмірі від 20 до 50 відсотків в межах затвердженого цим підрозділам фонду оплати праці не передбачена ні Постановою № 988, ні Наказом № 260.

4.32. Крім того постанова Кабінету Міністрів України №988 не передбачає таких видів грошового забезпечення поліцейського, як надбавки за особливі умови служби; надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавки за виконання особливо важливих завдань та надбавки за безперервну службу.

4.33. Відповідно до п. 5 Порядку № 45 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

4.34. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а, з огляду на закріплене у частині третій статті 63 Закону № 2262-ХІІ правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку № 45, дійшла висновку про те, що, зокрема, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

4.35. Оскільки для здійснення перерахунку пенсії позивача станом на час виникнення такого права повинно враховуватись грошове забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, у тому числі і надбавки, передбачені Постановою № 988 та Наказом № 260, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у включенні до довідки про розмір грошового забезпечення додаткових складових грошового забезпечення, а саме: щомісячної надбавки в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), надбавки до посадових окладів у розмірі 50 відсотків та надбавки за безперервну службу.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача пред`явлені до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС України в Чернівецькій області є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.2. Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи з актуального грошового забезпечення відповідної категорії поліцейських, а не з історичних виплат, які існували на момент служби позивача.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Згідно частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

6.2. Оскільки у цій справі судом відмовлено у задоволенні позову повністю, ним не присуджується та не стягується судові витрати на користь будь-якої із сторін.

Керуючись статтями 73-77, 90, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України в Чернівецькій області (м.Чернівці, вул. Руська, 248М, код ЄДРПОУ 43611949).

Суддя О.В. Анісімов