Ухвала суду № 136800555, 25.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання зміни способу і порядку виконання рішення суду, з питання припинення судового контролю

25 травня 2026 року справа №520/17121/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України Пересічанської Яни Володимирівни від 07.05.2026р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/17121/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про 1) визнання протиправними дій та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №282 від 25.11.2020 року про перерахунок ОСОБА_1 державної (основної) пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року, по формулі використаній в пункті 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року,

установив:

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України - Пересічанська Яна Володимирівна 07.05.2026р. подав до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення по справі №520/17121/2020 шляхом зміни способу та порядку виконання рішення суду, що виражається у стягненні з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., м. Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ інше 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ) на користь ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різниці в пенсії у розмірі 191 767,06 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вищезазначеного рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з 26.04.2019 року та нарахована сума на доплату за попередній період (з 26.04.2019 по 30.04.2021) у розмірі 203.733,93 грн. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 р. у справі № 520/17121/2020 набрало законної сили 09.03.2021 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу у розмірі 191.767,06 грн відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 08.05.2026 прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 25.05.2026р. о 12:15 год.

Відповідач 13.05.2026р. подав до суду пояснення на заяву виконавця про зміну способу виконання рішення, зазначивши, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 по справі № 520/17121/2020 згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій № 2 від 12.04.2021 здійснено перерахунок пенсії з 26.04.2019 та нараховано різницю за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 203733,93 грн., з них в травні 2021 виплачено різницю за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумі 11404 гривні 82 копійки. Залишок суми нарахованих коштів на виконання Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 по справі № 520/17121/2020 за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 складає 192329 гривень 11 копійок. Суми нарахованих коштів за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Сторони у призначене на 12:15год. 25.05.2026р. судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Просили розгляд заяви проводити без їх участі.

Позивач 11.05.2026р. надав до суду клопотання, у якому повідомив суд про згоду із поданою заявою про зміну способу виконання рішення суду.

Тож за приписами ч.2 ст.378 КАС України, розглядаючи заяву про зміну способу виконання рішення суду у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, суд керується такими підставами та мотивами..

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 даний позов було задоволено; визнано протиправними дії та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №282 від 25.11.2020 року про перерахунок ОСОБА_1 державної (основної) пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року, по формулі використаній в пункті 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 набрало законної сили 09.03.2021р. та 29.03.2021р. позивачем було отримано виконавчий лист.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) 01.02.2022р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №68369810 з виконавчого листа №520/17121/2020 виданого 29.03.2021р. Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року.

09.06.2022 державним виконавцем у зв`язку з невиконанням рішення суду, у відповідності до ст. 63, 75 Законом України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в розмірі 5100,00 грн, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення.

24.06.2022 боржником повторно не надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також не поінформовано державного виконавця про вжиті організаційно-правові заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання, тому за повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин 24.06.2022 на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) 10.01.2023р. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження №68369810 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", у якій зазначено, що згідно відповіді ГУ ПФУ у Х/о залишок заборгованості з невиплаченої пенсії за період з 25.04.2019 по 30.04.2021 складає 203733,93 грн, з яких виплачено 11404,82 грн. Заборгованість за період з 25.04.2019 по 31.03.2021 складає 192329,11 грн. З 01.12.2021 пенсія виплачується у розмірі 25137,20 грн. Вказана заборгованість буде виплачена при надходженні відповідного фінансування.

03.04.2025р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного рішення суду у справі №520/17121/2020 шляхом зобов`язання відповідача встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 15.04.2025р. заяву позивача від 31.03.2025р. про встановлення судового контролю було задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020.

Відповідач 14.07.2025р. подав до суду звіт про виконання рішення суду від 24.12.2020р. та зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 12.04.2021 здійснено перерахунок пенсії з 26.04.2019 та нараховано доплату за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 203.733,93 грн., з них в травні 2021 виплачено доплату за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумі 11.404 гривні 82 копійки. Залишок суми нарахованих коштів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 складає 192.329 гривень 11 копійок. Суми нарахованих коштів за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 виконано в межах повноважень та у визначеному законом порядку.

Ухвалою суду від 15.07.2025р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач 10.10.2025р. подав до суду звіт про виконання рішення суду від 24.12.2020р. та зазначив, що для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 було направлено запит до Пенсійного фонду України від 11.04.2025 № 2000- 0402-5/56993 для виділення коштів на виплату ОСОБА_1 різниці в пенсії за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 у сумі 192329 гривень 11 копійок. Листом Пенсійного фонду України від 23.05.2025 № 2800-030101-9/33937 отримано відповідь, в якої зазначено, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення ХОАС від 24.12.2020 у справі № 520/17121/2020 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 було направлено запит до Пенсійного фонду України від 28.07.2025 №2000-0402- 5/113855 для виділення коштів на виплату ОСОБА_1 різниці в пенсії за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 у сумі 192329 гривень 11 копійок. Листом Пенсійного фонду України від 26.08.2025 № 2800-030202-9/56470 отримано відповідь, в якій зазначено, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення ХОАС від 24.12.2020 у справі № 520/17121/2020 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Відповідачем було вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, в тому числі направлено відповідні запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати різниці в пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду. Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності головного управління не залежать.

Ухвалою суду від 13.10.2025р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.10.2025р. про виконання рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач 13.01.2026р. подав до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020, в якому повідомив, що на виконання зазначеного рішення згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 12.04.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.04.2019 та нараховано доплату за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 203.733,93 грн, з яких у травні 2021 року виплачено доплату за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 у сумі 11.404,82 грн. Відповідно до пункту 4 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій на поточний рахунок банківської установи АТ «БАНК «ГРАНТ» нараховано до виплати ОСОБА_1 по 187,35 грн у жовтні, листопаді та грудні 2025 року. Відповідач вказав, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік станом на січень 2026 року не затверджено, діє тимчасовий розпис доходів і видатків, яким на І квартал 2026 року кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено, при цьому відповідачем вжито всіх можливих та залежних від нього заходів, спрямованих на виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 14.01.2026р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.01.2026р. про виконання рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач 10.04.2026р. подав до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020, в якому повідомив, що на виконання зазначеного рішення згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 12.04.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.04.2019 та нараховано доплату за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 203.733,93 грн, з яких у травні 2021 року виплачено доплату за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 у сумі 11.404,82 грн. Відповідно до пункту 4 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій на поточний рахунок банківської установи АТ «БАНК «ГРАНТ» нараховано до виплати ОСОБА_1 по 187,35 грн у жовтні, листопаді та грудні 2025 року; 103,00 грн у лютому 2026р.; 101,00 грн у березні 2026р. Для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 було направлено запит до Пенсійного фонду України від 06.04.2026 №2000-0502-5/57524 для виділення коштів на виплату ОСОБА_1 різниці в пенсії за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 у сумі 191563 гривень 06 копійок.

Ухвалою суду від 14.04.2026р. було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.04.2026р. про виконання рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

14.04.2026 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення, в якій заявник просив суд: 1) визнати звіт відповідача як протиправний; 2) встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі 520/17121/2020 в частині перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом з 1 грудня 2021 року у розмірі 6500 грн., з 1 жовтня 2022 року у розмірі 6700 грн., з 1 січня 2024 року у розмірі 7100грн., з 1 квітня 2024 року у розмірі 8000 грн; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 по справі 520/17121/2020 про розмір нарахованої та виплаченої пенсії з 1 грудня 2021року, з 1 жовтня 2022 року, з 1 січня 2024 року, з 1 квітня 2024 року; 4) у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 30.04.2026р. заяву ОСОБА_1 від 13.04.2026р. про встановлення судового контролю в частині перерахунку пенсії з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом з 1 грудня 2021 року у розмірі 6500 грн., з 1 жовтня 2022 року у розмірі 6700 грн., з 1 січня 2024 року у розмірі 7100 грн., з 1 квітня 2024 року у розмірі 8000 грн - залишено без задоволення. Заяву ОСОБА_1 від 13.04.2026р. в частині накладення штрафу - залишено без задоволення.

Постановою в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління юстиції 26.12.2025р. прийнято постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження №68369810, якою постанову про закінчення виконавчого провадження № 68369810 винесену 10.01.2023 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пересічанською Яною Володимирівною скасовано. Зобов`язано головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пересічанську Яну Володимирівну, або особу, яка виконує її обов`язки, відновити виконавче провадження № 68369810 та провести виконавчі дії в порядку та строки встановлені Законом України «Про виконавче провадження».

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління юстиції 29.12.2025р. прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження №68369810.

Листом від 21.01.2026р. №2000-0305-8/11470 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило, що на виконання цього рішення суду ОСОБА_1 здійснено з 26.04.2019 перерахунок пенсії у зазначеному порядку та нараховано різницю за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 203733,93 грн., з них в травні 2021 виплачено різницю за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумі 11404,82 грн. Залишок суми нарахованих коштів на виконання Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 по справі № 520/17121/2020 за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 складає 192329 гривень 11 копійок. Суми нарахованих коштів за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідно пункту 4 Порядку на поточний рахунок банківської установи АТ «БАНК «ГРАНТ» нараховано до виплати ОСОБА_1 187,35 грн. у жовтні 2025, 187,35 грн. у листопаді 2025 та 187,35 грн. у грудні 2025 року.

З приєднаних до справи доказів судом з"ясовано, що рішення у справі №520/17121/2020 виконано суб"єктом владних повноважень частково, а саме: 1) проведений перерахунок пенсії, після якого поточні виплати здійснюються у новому збільшеному розмірі; 2) обчислена сума боргу минулих періодів (з 26.04.2019 по 30.04.2021) у розмірі - 203.733,93грн. внесена до відомостей функціонуючого у теорганах системи ПФУ Реєстру судових рішень; 3) в травні 2021 р. заявнику виплачено 11.404,82 грн; у жовтні 2025 р. виплачено 187,35 грн; у листопаді 2025 р. виплачено 187,35 грн; у грудні 2025 року виплачено 187,35 грн; у лютому 2026р. виплачено 103,00 грн; у березні 2026 року виплачено 101,00 грн; у квітні 2026р. виплачено 100,00 грн.

Наразі борг у розмірі - 191.463,06 грн заявнику не виплачений, що визнається суб"єктом владних повноважень. Указаний борг існує понад 2 місяці від події набрання законної сили судовим актом у справі №520/17121/2020.

Суд відмічає, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності як невід"ємної складової проголошеного ст.8 Конституції України верховенства права, суд доходить до переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг обєктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження субєкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів обєктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.

Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

У силу застереження спеціальної норми процесуального закону - абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на зміст абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим актом, згоду позивача суд вважає за необхідне задовольнити заяву державного виконавця про зміну способу виконання рішення суду.

Окрім того, відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 9 ст. 3823 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Суд враховує, що рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 виконано не в повному обсязі (у частині виплати нарахованих сум пенсії).

Водночас, як зазначено вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми боргу.

Суд повторно зазначає, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2026р. заяву ОСОБА_1 від 13.04.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 в частині перерахунку пенсії з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом з 1 грудня 2021 року у розмірі 6500 грн., з 1 жовтня 2022 року у розмірі 6700 грн., з 1 січня 2024 року у розмірі 7100 грн., з 1 квітня 2024 року у розмірі 8000 грн - залишено без задоволення. Заяву ОСОБА_1 від 13.04.2026р. в частині накладення штрафу - залишено без задоволення.

Суд зауважує, що згідно з ч.1 ст.54 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

У силу спеціального застереження ч.2 ст.54 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Водночас із цим, за приписами ч.3 ст.59 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа військовослужбовців, у тому числі військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт під час проходження військової служби (військових зборів), внаслідок чого стали особами з інвалідністю, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тож, національним законом України відносно випадку заявника запроваджено два окремі механізми обчислення розміру пенсії (а саме: за ч.1 ст.54 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у залежності від власного заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством; за ч.3 ст.59 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у залежності від заробітку у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) і застосування одного із згаданих механізмів обчислення пенсії об"єктивно виключає можливість застосування іншого механізму обчислення пенсії.

Судом з комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 по справі №520/28257/23 було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.09.2023 № 963320175759. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) та прийняти рішення щодо перерахунку та виплати пенсії по інвалідності на підставі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 24.11.2016 № 149, виданою ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 по справі № 520/10595/24 було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №963320175759 від 15.04.2024 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №149 від 24.11.2016, виданої ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням довідки від №149 від 24.11.2016 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 20.07.1986 по 22.08.1986, виданої ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе", з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Отже, подальше звернення позивача до суду з новими позовами (зокрема у справах №520/28257/23 та №520/10595/24), предметом яких є перерахунок пенсії на підставі інших правових підстав (довідки про заробітну плату, інші рішення органів Пенсійного фонду тощо), фактично змінює зміст правових відносин з пенсійного забезпечення позивача за рішенням суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020.

У зв`язку з цим первісне рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020, яке передбачає механізм автоматичного (щорічного) перерахунку пенсії залежно від розміру мінімальної заробітної плати, не може реалізовуватись без урахування наступних судових рішень, оскільки кожне нове судове рішення, яке стосується порядку, підстав чи складових обчислення пенсії позивача, впливає на попередньо визначений механізм її нарахування.

Указане неминуче призводить до ситуації, коли змінюється розрахункова база для обчислення пенсії та унеможливлюється технічне та правове здійснення автоматичних щорічних перерахунків у тому вигляді, як це було визначено рішенням суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020.

Таким чином, подання заявником наступних позовів і ухвалення за ними нових судових рішень у згаданих вище справах об`єктивно унеможливлює здійснення постійних (автоматичних) перерахунків пенсії відповідно до формули, визначеної у справі №520/17121/2020, а саме - множення 80% втрати працездатності на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати з її подальшим щорічним коригуванням.

Відтак, у даному конкретному випадку суд вважає за можливе припинити раніше установлений судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020, оскільки зміна способу виконання судового акту - спонукання суб"єкта владних повноважень до виплати боргу на спосіб виконання судового акту - стягнення боргу за приписами Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зумовлює обтяження обов"язком подальшого примусового виконання судового акту не відповідача у справі - терорган системи ПФУ, а відповідного суб"єкта владних повноважень системи Державної казначейської служби України.

При розгляді заяви про зміну способу виконання судового акту, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії), вичерпно реалізував існуючі правові механізми з`ясування об`єктивної істини; надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам та обставинам об"єктивної дійсності; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

Решта доводів сторін окремій детальній оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання спору по суті.

Керуючись ст. ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 166-167, 241-243, 248, 256, 295, 378, 3822 - 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1.Заяву Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України Пересічанської Яни Володимирівни від 07.05.2026р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/17121/2020 - задовольнити частково.

2.Змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020.

3.Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження - майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022; ідентифікаційний код 14099344) на користь ОСОБА_1 (зареєстрована адреса місця проживання - АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. - НОМЕР_1 ) 191.463,06 грн (сто дев`яносто одна тисяча чотириста шістдесят три гривні 06 копійок) боргу з виплати пенсії за період 26.04.2019р.-31.03.2021р.

4. Заяву в решті вимог - залишити без задоволення.

5.Припинити судовий контроль, установлений згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2025р. у справі №520/17121/2020.

6. Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко