Ухвала суду № 136800465, 25.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

25 травня 2026 року Справа № 520/2306/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду, в якому просило суд прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, місце та час судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 набрало законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 26 травня 2025 року №520/2306/25 за позовом ОСОБА_1 проведено перерахунок без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року. Вказано, що за результатом перерахунку сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 склала 86723,70 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вказано, що виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовим рішенням провадиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року. Зазначено, що за результатом перерахунків на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25, головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.10.2025 року у розмірі 86723 грн. 70 коп., з яких, відповідно до даних Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 24.07.2025) - 58 748,31 грн., поточна заборгованість (з 25.07,2025 по 31.10.2025) - 27 975,39 грн., поточна заборгованість (з 01.11.2025 по 30.11.2025) - 8672,37 грн., поточна заборгованість (з 01.12.2025 по 31.12.2025) - 8672,37 грн. Зазначено, що розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 37348,24 грн., з якого до виплати - 28675,87 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 17344 гривні 74 копійки. Вказано, що з жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості та виплачено 32410 гривень 85 копійок. Зазначено, що виплату залишку невиплаченої нарахованої різниці та поточного боргу в розмірі 71 657,59 грн., буде проведено відповідно до Порядку № 821 та в межах виділених коштів за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 30538,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 30825,92 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 29165,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - пониження суми 29165,12 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 підсумок пенсії склав 26068,15 грн.

Відповідачем надавалась копія протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 37348,24 грн.

При цьому, згідно вказаного протоколу про перерахунок пенсії розмір пенсії позивача встановлено без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025.

Суд зауважує, що під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 30538,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 30825,92 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 29165,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - пониження суми 29165,12 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 підсумок пенсії склав 26068,15 грн.

При цьому, рішенням суду у даній справі визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні пенсії ОСОБА_1 , яка підлягала виплаті з 30825,92 грн. до 26068,15 грн. шляхом обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025 року.

За таких обставин, рішенням суду у даній справі не вирішувалось питання щодо визначення заявнику пенсії у розмірі 37348,24 грн.

Так, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 в частині зобов`язання відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25 за період з 0l.01.2025 по 31.l0.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 86723,70 грн.

На підтвердження часткового погашення заборгованості за рішенням суду відповідачем надано копію витягу з виплатної відомості.

Також, відповідач посилався на те, що залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення виплати частини пенсії за рішенням суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 за приписами Порядку № 821.

Відповідачем надано лист керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0510-5/25282 від 13.02.2026 року до Пенсійного фонду України, в якому повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - головне управління) добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25 (далі-рішення суду) за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (зі змінами) (далі-Закон). Вказано, що на виконання зазначеного рішення суду з датою набрання законної сили 25.07.2025 головним управлінням нараховано різницю в пенсії з 01.01.2025 по 31.10.2025 в розмірі 86723,70 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Зазначено, що розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 37348,24 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 28675,87 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 17344 гривні 74 копійки. Зазначено, що з жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 29551 гривня 85 копійок. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі №520/2306/25 встановлено головному управлінню строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі просила виділити кошти на виплату різниці в пенсії в розмірі 74516 гривень 59 копійок.

Пенсійний фонд України листом №2800-030101-9/19031 від 14.03.2026 повідомив, що Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Вказано, що одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Зазначено, що відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Вказано, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Зазначено, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік. Вказано, що механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік. Зазначено, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Вказано, що Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягають.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.