Ухвала суду № 136799696, 25.05.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 травня 2026 року Справа № 480/3689/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" до Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Державна установа "Роменська виправна колонія (№ 56)" із скаргою на дії Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та в якій просить скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 34588,00 грн. від 05.05.2026 року, винесену старшим державним виконавцем Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Костянтином Черноусом по ВП 80911055.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповдіно до ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За змістом ч.1 ст.160 КАС України свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування позивач викладає у позовній заяві.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч. 2 ст. 160 КАС України).

У цьому випадку поданий письмовий документ має назву "скарга", що не узгоджується з приписами ч.1 ст.160 КАС України та не відповідає формі звернення до суду - позов. Крім того, в поданій заяві статус учасників зазначено як "заявник (скаржник)", "орган виконання", "стягувач", що не відповідає ч.1 ст. 46 КАС України.

Також, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, позивачем до позовної заяви не додано документа, що підтверджує сплату судового збору у визначеному Законом України "Про судовий збір" розмірі.

Разом з тим, представник позивача у скарзі, з посиланням на постанову пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 №6 вказує, що ні розділом VII ЦПК, ні Законом «Про судовий збір» від 08.07.2011 (ч.1 ст.3), не передбачено необхідності сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС, тому за подання скарги судовий збір не сплачується.

Однак, вказані посилання є необґрунтованими, оскільки Державна установа "Роменська виправна колонія (№ 56)" звернулася до Сумського окружного адміністративного суду, повноваження, а також порядок здійснення судочинства в якому визначає Кодекс адміністративного судочинства України (ст.1) та відповідно до ч.3 ст.161 якого до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною другою цієї ж статті визначено вичерпний перелік заяв, позовних заяв та клопотань, за подання яких судовий збір не справляється.

Натомість, у цьому переліку відсутні позовні заяви щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, а тому за подання такої позовної заяви до адміністративного суду судовий збір сплачується на загальних підставах.

Відтак, посилання представника позивача на відсутність обов`язку у позивача щодо сплати судового збору за подання цієї позовної заяви є недоречними та не приймаються до уваги як не обґрунтовані.

З огляду на вказане та враховуючи, що Закон України «Про судовий збір» не передбачає звільнення від сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою щодо оскарження рішень державного виконавця, відповідно судовий збір за звернення до суду з цим позовом сплачується на загальних підставах.

Так, згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 3 грудня 2025 року №4695-IX установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3328 гривень.

Як вбачається з позову, позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру.

Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, позивачем має бути сплачено 3328,00грн. судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" до Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду :

1) позовної заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи, та із зазначенням в ній назви документа, а також свого статусу як особи, яка звернулася за захистом своїх прав та інтересів та статусу інших учасників справи (відповідача, третьої особи) відповідно до ст.ст.42,46, 160 КАС України,

2) документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 3328,00грн., який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко