Рішення № 136798853, 25.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10717/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Зміст позовних вимог

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач ГУ ПФУ в Одеській області), у якому, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не проведенні перерахунку пенсії підполковника юстиції у відставки ОСОБА_1 на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону (прокурора прокуратури), яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.2025 року за вих. № ЮО107275 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року по справі №420/31168/24, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців військових прокуратур відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.25 за вих. № ЮО107275, без обмеження її максимального розміру, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, з урахуванням грошового забезпечення, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України.

ІІ. Позиція сторін у справі

На обґрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що з січня 2006 року є отримувачем пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 по справі № 420/31168/24, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено та направлено до ГУ ПФУ довідку від 04.03.25№ ЮО107275 про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 р., для перерахунку та виплати пенсії. На звернення представника позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі вказаної довідки, ГУ ПФУ листом від 19.03.2025 року протиправно відмовило в такому перерахунку, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

02.05.2025 р. відповідач надав відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, вказуючи на те, що на згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб за нормами, чинними на 05.03.2019, позивачу проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. При цьому, до Головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла довідка № ЮО107275 від 04.03.2025 про розмір грошового забезпечення Позивача, яка за позицією ГУ ПФУ складена з порушенням вимог Порядку № 45, тому відсутні законні підстави для здійснення перерахунку та виплату пенсії за повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення з 01.01.2022. Крім того, зауважує на порушенні позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

08.05.2025 позивач надав до суду відповідь на відзив, яким вважає, що в даному випадку строки звернення до суду є дотриманим з огляду на триваючу протиправну бездіяльність відповідача, пов`язану з соціальним захистом прав позивача. Щодо інших доводів ГУ ПФУ, то представник позивача спростовує обставинами, викладеними в позові.

03.07.2025 року відповідачем на виконання ухвали від 16.04.2025 року надано витяг з пенсійної справи позивача.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 16.04.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ухвалою зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, зокрема: витяг з пенсійної справи позивача (рішення/протокол про призначення пенсії, рішення/протоколи про перерахунок пенсії, за спірний період.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міноборони, звільненим у запас з посади старшого помічника військового прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону та з січня 2006 року отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII.

04.03.2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року по справі №420/31168/24, ІНФОРМАЦІЯ_4 видано ОСОБА_1 довідку № ЮО107275 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року за посадою старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України, яку він займав на день звільнення зі служби. Примітка: довідка складена на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону №21/55 від 06.08.2024.

19.03.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом за вих.№1500-0201-8/64861 на адвокатський запит щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 повідомило представника позивача, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 04.03.2025 №ЮО107275 станом на 01.01.2022, видана ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року по справі №420/31168/24, отримана Головним управлінням 14.03.2025 року вх.№ 3648/5. Зазначеним рішенням суду на Головне управління не покладено жодних зобов`язань.

Вважаючи вказані дії ГУ ПФУ протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Законом України «Про прокуратуру» 05.11.1991 № 1789-XII ( далі Закон № 1789-XII) передбачено, зокрема

- військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України «Про прокуратуру» і проходять службу відповідно до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України. ( стаття 46-1 Закону № 1789-XII)

- військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії відповідно до цієї статті (тобто як прокурори) або на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.( частина 9 статті 50-1 Закону № 1789-XII)

Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу та інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2262-XII), який передбачає, зокрема, що:

- пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 3 статті 43 Закону № 2262-XII).

- перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (частина 1 статті 63 Закону № 2262-XII).

- якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.( частина 2 статті 63 Закону № 2262-XII).

- усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону № 2262-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), яким визначено, що:

- пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262- XII, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Порядку № 45 в редакції постанови КМ № 103 від 21.02.2018).

- довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку № 45 в редакції постанови КМ № 1372 від 23.12.2009).

- під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. (пункт 5 Порядку № 45).

VI. Оцінка та висновок суду.

З огляду на вищевказані приписи чинного законодавства, органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями щодо проведення перерахунку раніше призначених пенсій, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

При цьому, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а, від 15.07.2020 у справі №520/3360/19 та від 03.09.2020 у справі 553/3619/16-а.

Водночас вищеописані норми права свідчать про те, що до моменту отримання належної довідки від державного органу, з якого особа була звільнена зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому суд наголошує, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Як встановлено судом спірність питання у даній справі полягає у правомірності відмови ГУ ПФУ у перерахунку пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО107275 від 04.03.2025 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року.

Вирішуючи дане спірне питання суд враховує наступне.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Згідно абз.2, 4, 5 п.2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.12.2014 р. № 937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Як встановлено судом, позивач є особою, яка була відряджена до органів військової прокуратури із Збройних Сил України, а тому, відповідно до п.2 Порядку № 45, уповноваженим органом, який подає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, є Міністерство оборони України, в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому, суд зауважує, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО107275 від 04.03.2025 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року, що враховується для перерахунку пенсії позивача, були видані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 № 420/31168/24.

Натомість, ГУ ПФУ відмовляючи позивачу у перерахунку його пенсії на підставі вказаної довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , вважав, що судовим рішенням у справі № 420/31168/24 на ГУ ПФУ не покладено жодного зобов`язання.

Так, за даними КП ДСС та Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі № 420/31168/24, яке набрало законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа ГУ ПФУ в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону (прокурора прокуратури) Старостіна Сергія Олексійовича за вих. №21/55 від 06.08.2024 з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції у відставці ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону станом на 01.01.2022 для перерахунку і виплати пенсії, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

При цьому, висновок суду у справі № 420/31168/24 щодо протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не підготовці та не наданні до ГУ ПФУ в Одеській області на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону №21/55 від 06.08.2024 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії, вмотивований наступними обставинами, зокрема

- на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 420/28475/23 Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону виготовлено довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, від 06.08.2024 № 21/55. Листом Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону від 06.08.2024 № 21-6525ВИХ-24 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_1 направлено довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022.

- відповідно до п.п. 1, 2, 3 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

- Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

- Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

-на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45.

- згідно з п.5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

- рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., у адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови № 103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку № 45. Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, Головне управління Пенсійного фонду України та уповноважений на видачу довідок орган, у зв`язку із втратою чинності положеннями п.п.1, 2 Постанови № 103 та змін до п.5 і додатку 2 Порядку № 45 - не змінився.

- крім того, з 05.03.2019 р. залишається діяти попередня редакція Додатку 2 до Порядку № 45, що встановлює форму Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій крім окладу за посадою, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років передбачено зазначення і інших додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються відповідній категорії військовослужбовців.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявні підстави для визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті його пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.03.25 за вих. № ЮО107275 про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року.

Під протиправними діями суб`єкта владних повноважень слід розуміти активну форму поведінки, пов`язану з виконанням дій, які такий суб`єкт не мав права вчинювати відповідно до його повноважень, за відсутності обставин, з якими пов`язана необхідність вчинення певної дії або з порушенням процедури.

Оскільки в межах даних спірних правовідносин права позивача порушені саме відмовою ГУ ПФУ в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії позивача, викладеної у листі від 19.03.2025 р. № 1500-0201-8/64861, тому суд вважає, що на наявні підстави для задоволення позову у цій частині.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Обираючи ефективний спосіб захисту порушеного права позивача та враховуючи, що предметом оскарження у даній справі є відмова ГУ ПФУ у перерахунку пенсії позивача за вислугу років, тому суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2022 року пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.25 за вих. № ЮО107275, з урахуванням вже виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити позивачу виплату пенсії без обмеження граничним розміром, то враховуючи, що вказані питання не були предметом оскаржуваної відмови відповідача та наразі відсутні підстави вважати, що право позивача на виплату пенсії без обмеження граничним розміром в майбутньому буде порушене, тому відсутні підстави для задоволення позову у цій частині.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та " Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VII. Розподіл судових витрат.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору. (ч.8 ст.139 КАС України)

Як вбачається з матеріалів справи, при звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією про сплату від 27.03.2025 р.

Оскільки спір виник внаслідок протиправних дій ГУ ПФУ в Одеській області, визнаних за результатом розгляду даної справи протиправними, тому сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1211,20 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних відвідача в повному розмірі.

Керуючись ст.ст.77, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,-

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_1 підполковнику юстиції у відставці перерахунок пенсії за вислугу років на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону (прокурора прокуратури), яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.2025 року за вих. № ЮО107275 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року по справі №420/31168/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого помічника військового прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.2025 року за вих. № ЮО107275 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року по справі №420/31168/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна