Ухвала суду № 136797539, 25.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залишення позову без руху після відкриття провадження

25 травня 2026 року Київ Справа № 320/59830/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Державного підприємства «Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту «Льодовий стадіон» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство «Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту «Льодовий стадіон» до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві від 23.04.2024 № 10946936/04539931, від 23.04.2024 № 10946939/04539931, від 23.04.2024 № 10946990/04539931, від 23.04.2024 № 10946938/04539931, від 23.04.2024 року № 10946937/04539931 - про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 19 від 29.02.2024, № 1 від 28.02.2024, № 11 від 29.02.2024, № 2 від 07.03.2024, № 21 від 29.02.2024 датою їх подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним були подані до контролюючого органу спірні податкові накладні для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак контролюючим органом безпідставно зупинено їх реєстрацію. Позивач вказує на протиправність оскаржуваних рішень, оскільки останні є такими, що прийняті за відсутності правових підстав.

Одночасно позивач звернув увагу на те, що після зупинення реєстрації податкових накладних ним було подано до контролюючого органу усі необхідні для реєстрації первинні документи, які не мають жодних дефектів та підтверджують факт здійснення господарської операції, а тому спірні рішення були прийняті протиправно та мають бути скасовані.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 320/59830/24 позовну заяву залишено без руху з підстав несплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 320/59830/24 відкрито провадження в справі та визначено розглядати таку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, з позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві від 23.04.2024 № 10946936/04539931, від 23.04.2024 № 10946939/04539931, від 23.04.2024 № 10946990/04539931, від 23.04.2024 № 10946938/04539931, від 23.04.2024 року № 10946937/04539931 - про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 19 від 29.02.2024, № 1 від 28.02.2024, № 11 від 29.02.2024, № 2 від 07.03.2024, № 21 від 29.02.2024 датою їх подання.

Водночас, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) (надалі Порядок № 1246).

Відповідно до п. 4 Порядку № 1246, до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Пунктом 19 Порядку № 1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Таким чином, Порядком № 1246 встановлено компетенцію Державної податкової служби України щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань за рішенням суду.

Проте, підприємством не визначено відповідачем Державну податкову службу України, що унеможливить виконання Головним управлінням ДПС у м. Києві судового рішення у разі задоволення позовних вимог, а отже, свідчить про визначення позивачем неналежного відповідача в частині зобов`язання зареєструвати в ЄРПН спірні податкові накладні.

Також, частиною третьою статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зі змісту положень статті 48 КАС України слідує, що заміна первинного відповідача належним відповідачем або залучення співвідповідача є правом суду першої інстанції та реалізується відповідно за згодою або за клопотанням позивача.

Суд бере до уваги, що позивачем не заявлено клопотання про залучення у справі співвідповідачем Державну податкову службу України, що у зв`язку із заявленими позовними вимогами свідчить про недодержання вимог статті 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

У відповідності до ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Указані недоліки повинні бути усуненні шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням повних відомостей щодо усіх учасників справи, змістом позовних вимог щодо кожного відповідача та доказами направлення такої заяви іншим учасникам справи;

- клопотання про залучення Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) співвідповідачем у справі.

Керуючись статтями 48, 160, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Державного підприємства «Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту «Льодовий стадіон» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням повних відомостей щодо усіх учасників справи, змістом позовних вимог щодо кожного відповідача та доказами направлення такої заяви іншим учасникам справи;

- клопотання про залучення Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) співвідповідачем у справі.

Роз`яснити, що відповідно до положень частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І. І.