Ухвала суду № 136797414, 25.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

25 травня 2026 року Київ Справа № 320/25499/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу основного розміру пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 19.04.2023 року №11/18403-суд, з урахуванням грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, починаючи з 01 лютого 2022 року у відповідності до вимог статей 43, 51 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з обмеженням пенсійної виплати максимальним розміром пенсії;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивачу на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.04.2023 року №11/18403-суд без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром пенсії, з 01.02.2022.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 19.04.2023 №11/18403-суд, з урахуванням грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, починаючи з 01 лютого 2022 року у відповідності до вимог статей 43, 51 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з обмеженням пенсійної виплати максимальним розміром пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.04.2023 року №11/18403-суд без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром пенсії, з 01.02.2022 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073 грн. (Одна тисячі сімдесят три гривні) 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м Києві.Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 виправлено описку (технічну помилку), не змінюючи при цьому змісту та суті в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по справі №320/25499/23, шляхом зазначення вірної дати довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.04.2023 року №11/18403.

Від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.02.2022 року по 31.03.2024 в розмірі 305 181,90 грн.

В обґрунтування заяви вказано, що з дати набрання рішенням законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило, що нараховані кошти за період з 01.02.2022 по 31.03.2024 в сумі 305 181,90 грн, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

При цьому, згідно виписки боргу відповідача, на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати, проте відповідачем вказана заборгованість не виплачена.

Поряд з цим, як вказав заявник, для повного та фактичного виконання рішення Київського окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області заперечень на заяву про встановлення (зміну) способу виконання судового рішення не подало.

Розгляд заяви про встановлення (зміну) способу виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи в частині вказаної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

На переконання суду, аналіз зазначених норм КАС України свідчить про те, що законодавцем встановлені правові норми, які вдосконалюють захист осіб, що звернулися до суду з позовами щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат тощо від тривалого невиконання судових рішень.

Так, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та здійснення допомоги, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення цих виплат з суб`єкта владних повноважень.

У вказаній ситуації наявний факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі №320/25499/23 яке набрало законної сили, щодо здійснення ОСОБА_1 з 01.02.2022 перерахунку та виплати пенсії, протягом більш ніж двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Відтак, з огляду на тривале невиконання рішення суду у справі щодо проведення виплати позивачу заборгованості, наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання (відсутність фінансування виплат державою), суд погоджується з позивачем про зміну способу та порядку виконання рішення суду на стягнення.

У аналогічних правовідносинах Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 підтвердив необхідність зміни способу та порядку виконання судового рішення і зазначив про неправомірність будь-якого формалістичного підходу до тлумачення статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника. При цьому рішення суду першої інстанції (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

В даному випадку зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 305 181,90 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту порушених прав позивача на одноразову грошову допомогу, суд вважає за можливе задовольнити подану заяву та на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України змінити спосіб і порядок виконання рішення у даній справі шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми пенсії в сумі 305 181,90грн на користь позивача.

Керуючись статтями 248, 381-1, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення (зміну) способу виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №320/25499/23 з зобов`язання Головного управління Пенсійного

фонду України в місті Києві провести виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.04.2023 року №11/18403-суд без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром пенсії, з 01.02.2022 року, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсійних виплат, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 лютого 2022 року по 31 березня 2024 року в розмірі 305 181 (триста п`ять тисяч сто вісімдесят одна)грн 90 копійок».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Колеснікова І.С.