Ухвала суду № 136756084, 21.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 травня 2026 року справа № 580/5098/21 м. ЧеркасиСуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви представника позивачки Лучинович І.В. про встановлення чи зміни способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5098/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.05.2026 представник позивачки ОСОБА_1 - адвокат Лучинович І.В. звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у адміністративній справ № 580/5098/21, а саме в частині: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" від 10.06.2021 №22/44/1-М-378/08-1637, з урахуванням соновних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсі», на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 01.04.2019 до 31.12.2021 у сумі 127 504,2 грн (сто двадцять сім тисяч п`ятсот чотири гривні двадцять копійок)».

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та розпочато виплату поточної щомісячної пенсії у перерахованому розмірі. Разом з тим, суд зобов`язав відповідача одночасно виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку.

Згідно з листа відповідача від 29.04.2026, розрахунку доплати, розмір різниці між належною до сплати та фактично сплаченою позивачу пенсією з 01.12.2019 до 31.12.2021 включно становить 128 370,25 грн.

Упродовж 2024 та до жовтня 2025 року виплата різниці на користь позивачки здійснена не була. Упродовж жовтня грудня 2025 року на користь позивачки виплачено 562,05 грн (по 187,35 грн щомісяця), а у лютому 2026 року 103 грн., у березні 2026 року 101,00 грн., у квітні 2026 року 100 грн. Залишок несплачених позивачці коштів на виконання рішення суду від 19.08.2021 року справа № 580/5098/21 становить 127 504,2 грн.

Представниця позивачки зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 580/5098/21 набрало законної сили 03.11.2021, а відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/5098/21, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача. Відповідач зазначену суму виплачує у розмірі близько 100 грн на місяць, що вочевидь свідчить про те, що у такий спосіб судове рішення у повному обсязі не буде виконане ніколи.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не погоджуючись із заявою заявника про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі 580/5098/21 подав 06.05.2026 заперечення та просив у задоволені відмовити повністю, зазначивши, що задоволення заяви призведе до порушеного права позивача.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у адміністративній справі 580/5098/21 у редакції ухвали суду від 01 грудня 2021 року (в частині виправлення описки) позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.07..2021 про відмову у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 10.06.2021 №33/44/1-М-378/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 10.06.2021 №33/44/1-М-378/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

25.11.2021 видано виконавчий лист по справі №580/5098/21 щодо примусового виконання рішення суду.

Як вбачається з довідки - розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області сума доплати перерахованої пенсії заявника на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 580/5098/21, що набрало законної сили 03.11.2021, ОСОБА_1 становить 128370,25 грн.

Упродовж 2024 та до жовтня 2025 року виплата різниці на користь позивача здійснена не була. Упродовж жовтня грудня 2025 року на користь позивача виплачено 562,05 грн (по 187,35 грн щомісяця), а у лютому 2026 року 103 грн., у березні 2026 року 101,00 грн., у квітні 2026 року 100 грн. Залишок несплачених позивачу коштів на виконання рішення суду від 19.08.2021 року справа № 580/5098/21 становить 127 504,2 грн.

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 580/5098/21, яке набрало законної сили 03.11.2021, відповідач здійснив нарахування суми доплати в розмірі 127504,20 грн, виплата якої не проводилась.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 580/5098/21, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заявупредставника позивача ОСОБА_1 - адвоката Лучинович І.В. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 в адміністративній справі №580/5098/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі № 580/5098/21 в частині: «Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 10.06.2021 №33/44/1-М-378/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії», на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 01.04.2019 до 31.12.2021 у сумі 127504,2 грн (сто двадцять сім тисяч п`ятсот чотири гривні двадцять копійок)».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ