Ухвала суду № 136754820, 22.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15989/24

УХВАЛА

22 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено повністю.

Вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №540/992/21 від 21.04.2021 року, з основним розміром 83% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 31.10.2024 року.

31.03.2025 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 07.04.2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/15989/24.

28.03.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/15989/24 (вхід. від 30.06.2025 року).

Ухвалою від 03.07.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 28.06.2025 року (вхід. від 30.06.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24 в частині виплати заборгованості в сумі 101758,11 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року у справі № 420/15989/24.

02.10.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/15989/24 (вхід. від 06.10.2025 року).

Ухвалою від 24.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.10.2025 року (вхід. від 06.10.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24 в частині виплати заборгованості в сумі 101758,11 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року у справі № 420/15989/24.

17.02.2026 року (вхід. від 18.02.2026 року) до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/15989/24.

Ухвалою від 27.02.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 17.02.2026 року (вхід. від 18.02.2026 року) про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24 в частині виплати заборгованості в сумі 101758,11 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року у справі № 420/15989/24.

19.05.2026 року (вхід. від 20.05.2026 року) до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/15989/24.

У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.

У листопаді 2024 зазначене рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку з грудня 2024 склав 23610,00 грн. У травні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку з червня 2025 склав 27041,65 грн.

Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2025 склала 101758,11 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 762396.

Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/15989/24, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.9 ст.382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з поданого відповідачем 19.05.2026 року (вхід. від 20.05.2026 року) звіту про виконання рішення суду у справі № 420/15989/24, у листопаді 2024 зазначене рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку з грудня 2024 склав 23610,00 грн. У травні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку з червня 2025 склав 27041,65 грн.

Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2025 склала 101758,11 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 762396.

Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.

З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.

З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24.

Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 01.07.2021 по 31.05.2025 в сумі 101758,11 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.

Суд зазначає, що згідно з ч.ч. 1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Як зазначено судом вище, у листопаді 2024 зазначене рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку з грудня 2024 склав 23610,00 грн. У травні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку з червня 2025 склав 27041,65 грн.

Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2025 склала 101758,11 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 762396.

Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 30.09.2024 по справі № 420/15989/24 становить 101758,11 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/15989/24, яке набрало законної сили 31.10.2024, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.07.2021 по 31.05.2025 з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі 101758,11 грн.

Таким чином, у зв`язку із встановленням факту невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/15989/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 101758,11 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 19.05.2026 року (вхід. від 20.05.2026 року) про виконання судового рішення у справі № 420/15989/24.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/15989/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №540/992/21 від 21.04.2021 року, з основним розміром 83% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73005, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2025 у розмірі 101758,11 грн. (сто одна тисяча сімсот п`ятдесят вісім гривень 11 копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів