Рішення № 136754570, 22.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2026 р. № 400/4286/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області

про визнання протиправним та скасування розпорядження від 28.01.2026 № 1400-0504-8/6509, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) від 21.04.2026 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування розпорядження відповідача від позивача за період з 01.09.2024 по 30.09.2025 в сумі 113486,18 грн;

зобов`язання відповідача повернути на користь позивача кошти, що були незаконно утриманні під час виконання розпорядження відповідача від 28.01.2026 № 1400-0504-8/6509 про утримання надміру виплачених сум пенсії.

Позов обґрунтував позивач тим, що на підставі довідки до акта огляду МСЕК серія 12ААГ № 511301, виданої Обласним центром медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради, відповідач призначив та виплачував йому з 01.08.2023 пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). 22.09.2025 до відповідача надійшов витяг з рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи від 29.08.2025, відповідно до якого позивачу з 28.08.2024 по 28.08.2025 встановлено інвалідність ІІ групи внаслідок загального захворювання. У зв`язку із чим з 01.10.2025 йому припинено виплату пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ. 28.01.2026 відповідач прийняв розпорядження № 1400-0504-8/6509 про утримання надміру виплачених сум пенсії позивача за період з 01.09.2024 по 30.09.2025 в сумі 113486,18 гривні. На думку позивача, наведене розпорядження є протиправним, оскільки йому було виплачено надмірний розмір пенсії не з його вини, в його діях не вбачається недобросовісності.

У відзиві на позовну заяву від 12.05.2026 відповідач заперечив проти позову і просив в його задоволенні відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що згідно з випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ № 511301 від 24.10.2023 позивачу встановлено інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби, з 20.10.2023 безстроково. 22.09.2025 з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов витяг з рішення від 29.08.2025 експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України, від Державної установи Український державний науководослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, згідно з яким з 28.08.2024 по 28.08.2025 Позивачу встановлено інвалідність ІІ групи внаслідок загального захворювання. Тому право на отримання пенсійної виплати відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 01.09.2024 у позивача було відсутнє. У зв`язку з цим, з 01.10.2025 позивачу правомірно було припинено виплату пенсії, надміру виплачена пенсія за період з 01.09.2024 по 30.09.2025 в сумі 113486,18 грн підлягає утриманню в порядку встановленому чинним законодавством.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (у письмовому провадженні) за матеріалами в електронній формі.

22.04.2026 позивач подав до Миколаївського окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову, яке ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.04.2026 задоволено повністю та зупинено дію розпорядження відповідача від 28.01.2026 № 1400-0504-8/6509 про утримання надміру виплачених сум пенсій до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 400/4286/26.

Розглянувши заяви по суті, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Згідно з довідкою до Акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 24.10.2023 серії 12 ААГ № 511301 (акт огляду МСЕК № 895/5) позивачу було встановлено інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби, з 20.10.2023 безстроково.

З 01.08.2023 він перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії від 29.08.2025 № ЦО-8080 рішення МСЕК від 20.10.2023 № 895/5 скасовано, рішення про формування нового рішення щодо результату оцінювання не прийнято.

29.08.2025 Державна установа «Український державний науководослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» надіслала органам Пенсійного фонду України Витяг з рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України», яким повідомлено про рішення від 29.08.2025 № ЦО-8080.

Згідно з розрахунком на доплату (утримання) пенсії за пенсійною справою № 1401017709 від 25.09.2025 за період з вересня 2024 року по вересень 2025 року позивачу було надмірно виплачено пенсію в розмірі 113486,18 гривні.

Листом від 20.10.2025 № 1400-0404-8/87426 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для виплати йому пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 01.09.2025 та про необхідність добровільно повернути надмірно виплачений розмір пенсії в сумі 113486,16 гривні.

Розпорядженням відповідача від 28.01.2026№ 1400-0504-8/6509 розмір пенсії позивача зменшено на 20 % пенсії щомісяця, починаючи з лютого 2026 року до повного повернення боргу в сумі 113486,18 грн, , яке було надіслано позивачу відповідачем з пропозицією добровільно повернути надмірно виплачену суму пенсії листом від 28.01.2026 № 400-0504-8/6509.

Про вказане розпорядження позивач був проінформований відповідачем листом від 25.01.2024 № 1400-0403-8/6610.

Вважаючи таке розпорядження відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно статті 60 Закону № 2262-ХІІ пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ) органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частиною першою статті 103 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Крім того, згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення встановлено Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 № 25-3) (далі Порядок № 6-4).

Згідно із пунктом 3 Порядку № 6-4 суми повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону №1788-ХІІ пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії

Таким чином, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов: або зловживання з боку пенсіонера або / та подання страхувальником недостовірних даних.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 19.05.2023 у справі № 260/4933/21.

Тобто законодавством визначено дві самостійні підстави для відшкодування надмірно сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої надмірної сплати, а саме:

у випадку зловживань з боку пенсіонера обов`язок відшкодування може бути покладений на нього;

у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником обов`язок відшкодування надмірно виплачених сум покладається на страхувальника.

Водночас відповідальність може бути покладена на фізичну особу на підставі статті 60 Закону № 2262-ХІІ, частини першої статті 50 Закону № 1058-IV, частини першої статті 103 Закону № 1788-ХІІ і статті 1215 Цивільного кодексу України виключно внаслідок зловживання з боку пенсіонера, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями.

Тобто умовою настання вказаної відповідальності є прямий умисел з боку пенсіонера, який призвів до надмірної виплати йому пенсії.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 214/6976/16-а.

Суд встановив, що внаслідок на підставі листа ГУНП в Миколаївській області від 17.01.2025 № СЕД-10399-2025 рішення МСЕК від 20.10.2023 № 895/15, яким позивачу було встановлено інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби, було переглянуто.

Відповідно до Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії від 29.08.2025 № ЦО-8080 рішення МСЕК від 20.10.2023 № 895/5 скасовано, рішення про формування нового рішення щодо результату оцінювання не прийнято. Водночас встановлено, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, загальне захворювання.

Тобто підставою для надмірної виплати позивачу пенсії в розмірі 113486,18 грн стало не наявність зловживань з боку пенсіонера при призначенні (перерахунку) пенсії, а перегляд рішення МСЕК від 20.10.2023 № 895/5, яким йому було встановлено інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби.

Як наслідок, відповідач не мав права приймати рішення про стягнення з позивача надмірно виплачених позивачу сум пенсії. Відповідне розпорядження є протиправним.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як особа з інвалідністю ІІ групи, що підтверджується його пенсійним посвідченням серія НОМЕР_1 , виданого 04.02.2026, і витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 05.01.2026 № 175/26/11/Р.

Тому згідно з пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачений позивачем судовий збір може бути йому повернутий за його клопотанням за ухвалою суду.

Керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 28.01.2026 № 1400-0504-8/6509 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернути на користь ОСОБА_1 кошти, що були утриманні під час виконання розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 28.01.2026 № 1400-0504-8/6509 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

7. Повний текст рішення суду складений 22.05.2026.

Суддя В.Г.Ярощук