Ухвала суду № 136753242, 21.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ, ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

21 травня 2026 рокуСправа № 280/143/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП

до Запорізької міської ради

треті особи - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі №280/143/26 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП до Запорізької міської ради, треті особи - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької міської ради №17 від 17.12.2025. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП (69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, б. Парковий, будинок 1А, код ЄДРПОУ 33918351) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915) судовий збір у розмірі 2662 ( дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн. 40 коп.

Додатковим рішенням від 17.03.2026 заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП до Запорізької міської ради, треті особи - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, - задоволено частково. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП (69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, б. Парковий, будинок 1А, код ЄДРПОУ 33918351) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915) витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 ( п`ять тисяч) грн. В іншій частині заяви - відмовлено.

17.04.2026 додаткове рішення набрало законної сили та позивачу видано виконавчий лист.

08.05.2026 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №280/146/26, в якій заявник просить визначити спосіб виконання рішення шляхом стягнення на користь ТОВ ІНФІНІТІ ГРУП витрат на правничу допомогу у розмірі 5 000,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 02140892).

В обґрунтування заяви вказує, що позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області із заявою про виконання судового рішення, однак листом № 04-08/1604 від 04.05.2026 Управління ДКСУ у м. Запоріжжі Запорізької області повернуло виконавчий документ без виконання, посилаючись на те, що Запорізька міська рада не є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів, не обслуговується в органах Казначейства та не має відкритих рахунків, з яких можливо здійснити безспірне списання коштів. Казначейство також зазначило, що при Запорізькій міській раді утворений та функціонує Виконавчий комітет Запорізької міської ради, на який покладено функції головного розпорядника коштів бюджету Запорізької міської територіальної громади. Просить заяву задовольнити.

Відповідач подав заперечення на заяву вх. № 27886 від 19.05.2026, в яких вказав, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2026 не набрало законної сили, оскільки відповідачем подано апеляційну скаргу на назване рішення. Покликається на те, що додаткове рішення є невід`ємною частиною рішення у справі. У разі скасування рішення у справі ухвалене додаткове рішення втрачає силу. Вказує, що рішення суду про стягнення правничої допомоги не є таким, що підлягає негайному виконанню, а тому видача виконавчого листа на виконання додаткового рішення від 17.03.2026, до набрання законної сили основного судового рішення, суперечить діючому законодавству. Вважає, що виконавчий лист про стягнення на користь ТОВ «ІНФІНІТІ ГРУП» за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн видано помилково. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Ухвалою суду від 12.05.2026 розгляд заяви призначено на 20.05.2026.

У судове засідання представник заявника не прибув.

У судове засідання прибув представник відповідача.

Проте, суд скористався правом розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 № 4901-VI, встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Так, додатковим рішенням суду від 17.03.2026 по справі №280/143/26 стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП (69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, б. Парковий, будинок 1А, код ЄДРПОУ 33918351) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915) витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 ( п`ять тисяч) грн.

Суд звертає увагу, що вказане рішення відповідач не оскаржив у встановлені строки, у зв`язку з чим, 17.04.2026 воно набрало законної сили та на виконання додаткового судового рішення від 17.03.2026 по справі №280/143/26 судом видано виконавчий лист.

Надалі, позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області із заявою щодо виконання рішення суду від 17.03.2026.

Однак, Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області листом від 04.05.2026 повернуло виконавчий документ без виконання, посилаючись на те, що Запорізька міська рада не є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів, не обслуговується в органах Казначейства та не має відкритих рахунків, з яких можливо здійснити безспірне списання коштів. Також, Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області зазначило, що при Запорізькій міській раді утворений та функціонує Виконавчий комітет Запорізької міської ради, на який покладено функції головного розпорядника коштів бюджету Запорізької міської територіальної громади.

Суд зазначає, що стягнення коштів з бюджетних асигнувань органу місцевого самоврядування, регламентовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 (далі Порядок).

Згідно п. 2 Порядку, безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

За приписами п. 9 Порядку, орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли, зокрема, боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути виключно, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

За таких обставин, враховуючи наведене та з урахуванням приписів ст. 378 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення способу виконання додаткового рішення від 17.03.2026 по справі №280/143/26 шляхом стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП (69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, б. Парковий, будинок 1А, код ЄДРПОУ 33918351) за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 02140892) витрат на правничу допомогу у розмірі 5 000,00 грн (п`ять тисяч) грн.

При цьому, суд відхиляє доводи відповідача, оскільки вони ґрунтуються лише на його незгоді із видачею виконавчого листа на виконання додаткового судового рішення від 17.03.2026 по справі №280/143/26, що не підлягає дослідженню в рамках розгляду даної заяви. В свою чергу, норми КАС України передбачають окремий порядок звернення із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Суд звертає увагу на те, що додаткове судове рішення у даній справі набрало законної сили, що і стало підставою для видачі виконавчого листа на його виконання.

Таким чином заява про встановлення способу виконання рішення підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, - задовольнити.

Встановити спосіб виконання додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2026 по справі №280/143/26 шляхом стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФІНІТІ ГРУП (69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, б. Парковий, будинок 1А, код ЄДРПОУ 33918351) за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 02140892) витрат на правничу допомогу у розмірі 5 000,00 грн (п`ять тисяч) грн.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко