Ухвала суду № 136745253, 01.05.2026, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/37139/25

Провадження № 1-кс/947/6144/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.05.2026 року м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000186 від 08.09.2025,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання сторони обвинувачення про арешт майна, слідчим управління ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025160000000186 від 08.09.2025 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Таїровської селищної ради Одеської області, КП «ЛИМАН» щодо незаконної передачі земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 під забудову ОК «ГРАНІТ» за ч. 2 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється прокурорами Одеської обласної прокуратури.

Згідно матеріалів досудового розслідування перевіряється слідча версія, згідно якої група осіб у період протягом 2021-2025 років, діючи умисно, за попередньою змовою та з корисних мотивів, розробили та реалізували злочинний план заволодіння будівельною компанією ОК «ГРАНІТ» на безоплатній основі та без проведення земельних торгів правами користування, забудови земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794, нормативною вартістю 46 649 414,94 грн, площею 5,2470 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 63, та перебуває у комунальній власності Таїровської територіальної громади, що спричинило громаді збитки в особливо великому розмірі у формі несплати орендних платежів за користування земельною ділянкою, переданою забудовнику без проведення земельного аукціону та на підставі підроблених документів.

Так, заздалегідь розроблений злочинний план полягав у наступних етапах:

-передача земельної ділянки в постійне користування КП «ЛИМАН», яке згідно законодавства звільнене від сплати за користування земельною ділянкою та, що надає можливість уникнути проведення земельних торгів, передбачених ст. 134 ЗК України;

-ініціювання директором КП «ЛИМАН» формального конкурсу серед будівельних компаній (забудовників) на забудову земельної ділянки та без проведення земельного аукціону;

-підробка пропозицій від двох сторонніх юридичних осіб (ТОВ «СМ БУДСТАР» код ЄДРПОУ 44222859 та БК «ОНБУД» код ЄДРПОУ 38322398);

-формальне проведення конкурсу щодо забудови земельної ділянки та обрання ОК «ГРАНІТ» переможцем;

-організація прийняття на сесії Таїровської селищної ради рішення про укладання з ОК «ГРАНІТ» договорів суперфіція та забудови;

-безоплатна передача земельної ділянки ОК «ГРАНІТ» під забудову.

На виконання першого етапу заздалегідь розробленого плану невстановлені особи забезпечили прийняття Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області 04.11.2021 рішення № 303-VIII про передачу у постійне користування комунальному підприємству Таїровської селищної ради «ЛИМАН» земельної ділянки комунальної власності площею 5,2470 га кадастровий номер 5123755800:01:002:3794, цільове призначення:

02:10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури, категорія земель землі житлової та громадської забудови, за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63.

На підставі вказаного рішення, 17.12.2021 державним реєстратором Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_4 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо права постійного користування земельною ділянкою КП «ЛИМАН» (номер відомостей про речове право: 45734368).

Надалі, 28.12.2021 КП «ЛИМАН» з метою досягнення злочинного умислу та надання видимості законності безоплатної передачі забудовнику ОК «ГРАНІТ» вказаної земельної ділянки підготував та підписав лист на адресу Таїровського селищного голови № 148, у якому запропоновав розмістити на офіційному веб - сайті Таїровської селищної ради оголошення про приймання пропозицій від підприємств забудовників щодо забудови земельної ділянки площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794). Того ж дня відповідне оголошення за резолюцією голови Таїровської селищної ради ОСОБА_5 розміщено на офіційному веб - сайті Таїровської селищної ради https://gromada.org.ua/gromada/tairovska/news/1640769081/.

В порушення ст. 134 ЗК України земельні торги через сайт PROZORRO відповідно до вимог законодавства не проводились.

Надалі в період з 28.12.2021 по 06.01.2022 невстановлені особами підробили пропозиції двох формальних забудовників ТОВ «СМ БУДСТАР» код ЄДРПОУ 44222859 та БК «ОНБУД» код ЄДРПОУ 38322398 та підготували проект рішення Таїровської селищної ради «Про затвердження істотних умов договору будівництва об`єкта нерухомого майна та договору суперфіція», згідно якого ОК «ГРАНІТ» код ЄДРПОУ 35131579 визнано виконавцем всього комплексу будівельно-монтажних робіт з нового будівництва на земельній ділянці площею 5,2470 га кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 та затверджено істотні умови договору будівництва об`єкту нерухомого майна та договору суперфіція.

Надалі, невстановлені особами забезпечили подачу завідомо підроблених документів пропозицій від формальних забудовників ТОВ «СМ БУДСТАР» та БК «ОНБУД» та пропозицію ОК «ГРАНІТ» до Таїровської селищної ради:

-06.01.2022 вхідний № 57/0207 лист ТОВ «СМ БУДСТАР» від 05.01.2022 № 1;

-10.01.2022 вхідний № 65/0207 лист БК «ОНБУД» від 06.01.2022 № 1;

-10.01.2022 вхідний № 68/0207 лист ОК «ГРАНІТ» від 10.01.2022 № 10/1/22.

Таким чином, невстановлені особи забезпечили штучне визнання

ОК «ГРАНІТ» код ЄДРПОУ 35131579 виконавцем всього комплексу будівельно - монтажних робіт з нового будівництва 4 - х черг 26 - ти секційного житлового комплексу п`ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури орієнтовною загальною площею до 90000 м2 на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63, площею 5,2470 га, цільове призначення - 02:10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури, яка знаходиться у комунальній власності Таїровської територіальної громади Одеського району Одеської області в особі Таїровської селищної ради та в постійному користуванні КП «ЛИМАН».

У подальшому 20.01.2022 у невстановлений час група осіб забезпечили прийняття, підписання та погодження Таїровською селищною радою рішення

№ 380-VIII «Про затвердження істотних умов договору будівництва об`єкта нерухомого майна та договору суперфіція» згідно якого ОК «ГРАНІТ» код ЄДРПОУ 35131579 визнано виконавцем всього комплексу будівельно-монтажних робіт з нового будівництва на земельній ділянці площею 5,2470 га кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 та затверджено істотні умови договору будівництва об`єкту нерухомого майна та договору суперфіція.

Голова Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_5 , підписав вказане рішення від свого імені.

Надалі на підставі вказаного рішення 31.01.2022 між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області (суперфіціар) в особі ОСОБА_5 , КП «ЛИМАН» (зацікавлена особа) в особі ОСОБА_6 та директора ОК «ГРАНІТ» (суперфіціарій) ОСОБА_7 укладено договір суперфіцію № 1-С, згідно з яким Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області (суперфіціар) надає, а обслуговуючий кооператив «ГРАНІТ» (суперфіціарій) приймає в строкове безоплатне користування земельну ділянку площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794), цільове призначення: 02:10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, категорія земель землі житлової та громадської забудови за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63 на період будівництва на ній багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури, згідно із затвердженим проєктом будівництва.

Окрім того, 31.01.2022 між КП «ЛИМАН» (забудовник) в особі директора ОСОБА_6 та ОК «ГРАНІТ» (виконавець) в особі директора ОСОБА_7 укладено договір будівництва об`єкта нерухомого майна № 1 - Б, відповідно до якого сторони узгодили здійснення будівництва 4 - х черг 26 - ти секційного житлового комплексу п`ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури орієнтовною загальною площею 88 030 м2 на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 площею 5,2470 га, розташованої за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63.

Після чого на підставі вказаних документів 31.01.2022 земельна ділянка передана ОК «ГРАНІТ» за договором суперфіція та договором на забудову

з комунальним підприємством «ЛИМАН» та третьою стороною Таїровською с/р.

В результаті умисних, зазадалегідь сплавновних та погоджених дій невстановлених осіб в період з лютого 2022 року по січень 2025 року ОК «ГРАНІТ» використовувало вказану земельну ділянку нормативною вартістю 46 649 414,94 на безоплатній основі, без проведення земельного аукціону, будівельник розпочав будівництво, вирив котлован під багатоповерхівку та установив паркан, розмістив будівельну техніку, у тому числі будівельний кран.

З урахуванням нормативної вартості земельної ділянки, яка станом

на 2022 рік складала 46 649 414,94 грн., її індексації та 3% середньої орендної ставки по Таїровській селищній раді за 2020-2025 р.р. сума неотриманих Таїровською селищною радою орендних платежів за користування ОК «ГРАНІТ» земельною ділянкою за період 31.01.2022 по 05.02.2025 призвела до збитків територіальній громаді в особливо великих розмірах.

Надалі, Чорноморською окружною прокуратурою подано позов

в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради про визнання договорів з ОК «ГРАНІТ» недійсними та повернення земельної ділянки до Таїровської с/р, який перебував на розгляді Господарського суду Одеської області справа № 916/1989/24.

06.02.2025 з метою закриття провадження у судовій справі, достовірно знаючи, що земельна ділянка перебуває у користуванні забудовника ОК «ГРАНІТ», що на земельній ділянці побудовано котлован, розміщені будівельна техніка та паркан посадові особи Таїровської селищної ради підготували акт прийому передачі із недостовірною інформацією про те, що земельна ділянка вільна та нібито передана (повернута) від ОК «ГРАНІТ»

до Таїровської селищної ради.

Після чого, 06.02.2025 посадові особи Таїровської селищної ради достовірно знаючи, що на земельній ділянці побудовано котлован, розміщені будівельна техніка та паркан, що земельна ділянка не повернута від ОК «ГРАНІТ», забезпечили підписання зазначеного акту із недостовірною інформацією.

Цього ж дня зазначений акт із недостовірною інформацією підписано ОК «ГРАНІТ».

Фактично земельна ділянка залишилась у безоплатному користуванні ОК «ГРАНІТ» була огороджена парканом, зайнята будівельною технікою, з розміщенням котловану.

Надалі, підписаний акт від 06.02.2025 надано до Господарського суду Одеської області із клопотанням про закриття провадження.

Після чого, 12.02.2025 вказаний суд на підставі акту від 06.02.2025 прийняв рішення в формі ухвали про закриття провадження у справі № 916/1989/24.

Станом на 01.02.2026 земельна ділянка залишилась в безоплатному користуванні ОК «ГРАНІТ», огороджена парканом, зайнята будівельною технікою, з розміщенням котловану.

Таким чином, в ході досудового розслідування збираються докази можливих протиправних дій посадових осіб Таїровської селищної ради, КП «ЛИМАН» та інших невстановлених осіб.

23.04.2026 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м.Одеси від 22.04.2026 проведено обшук в приміщеннях Таїровської селищної радиОдеської області за адресою: Одеська область, смт Таїрове, вул. Перемоги, 27.

В ході обшуку відшукано та вилучено наступне:

1)акт обстеження (перевірки) від 22.12.2025 № 163 земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 на 1 арк.;

2)протокол засідання постійної комісії Таїровської селищної ради з питання, фінансів, бюджету, соціального-економічного розвитку, інвестиційної політики від 19.01.2022 на 5 арк.;

3)посвідчена роздруківка з системи поіменного голосування «Рада Голос» результатів поіменного голосування Таїровською селищною радою від 20.01.2022 на 1 арк.

4)посвідчена копія журналу реєстрації актів обстеження (перевірки) земельних ділянок Таїровської територіальної громади щодо правопорушення земельного законодавства, розпочатого 07.03.2023 на 3 арк.;

5)посвідчена копія рішення № 7-VIII від 10.12.2020 «Про утворення постійної комісії Таіровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання, затвердженого їх складу, обрання голів комісій на 1 арк.;

6)посвідчена копія положення про постійні комісії Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання (додаток 1 до рішення № 7-VIII від 10.12.2020) на 2 арк.;

7)посвідчена копія складу постійних комісій Таїровської селищної ради VIII скликання (додаток 2 до рішення № 7-VIII від 10.12.2020) на 2 арк.;

8)посвідчена копія рішення № 187-VIII від 04.08.2021 «Про утворення постійної комісії Таіровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання, затвердженого їх складу, обрання голів комісій на 1 арк.;

9)посвідчена копія складу постійних комісій Таїровської селищної ради VIII скликання (додаток 2 до рішення № 187-VIII від 04.08.2021) на 2 арк.

Постановою прокурора від 24.04.2026 вилучені документи визнані речовими доказами у кримінальному провадженні у відповідності до ст.98 КПК України.

Прокурор звертається з клопотанням про арешт майна з метою збереження речових доказів, оскільки вищевказані документи мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані, як доказ фактів та обставин, які встановлюються під час досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Прокурор надав заяву в якій клопотання підтримав, просив задовольнити, розглянути у його відсутність.

Представник Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_8 надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, щодо його задоволення не заперечував.

Згідно ч.1 ст.172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

З урахуванням вищевикладеного та з метою дотримання процесуальних строків розгляду такого роду клопотань, вважаю за можливе розглянути клопотання слідчого у відсутності представника власника майна.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1, п.2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Згідно з ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

У відповідності до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

В судовому засіданні встановлено, що вилучене в ході обшуку майно відповідає критеріям ч.1 ст.98 КПК України, оскільки вилучене майно могло зберегти на собі сліди вчинення зазначеного у клопотанні кримінального правопорушення, що в свою чергу свідчить про наявність необхідності в забезпеченні збереження вилученого майна.

Накладення арешту на вилучені під час обшуку документи необхідно для проведення їх детального огляду, який неможливо провести без наявності у органу досудового розслідування вилученого майна, з метою встановлення наявності доказів, що можуть мати суттєве значення для кримінального провадження.

Зв`язок даного майна із вчиненням злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, підлягає встановленню в процесі здійснення досудового розслідування, а отже арешт даного майна є виправданим.

Викладене в повній мірі підтверджується долученою до матеріалів клопотання постановою від 24.04.2026 року про визнання та залучення в якості речових доказів, згідно якої вищезазначене вилучене майно визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Таким чином, враховуючи наявність правових підстав для накладення арешту на вилучене майно, оскільки існує необхідність в забезпеченні його збереження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, й, відповідно захід забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна підлягає застосуванню.

Керуючись ст.ст.170, 171, 172, 173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000186 від 08.09.2025 - задовольнити.

Накласти арешт, із забороною відчуження, розпорядження та користування, на документи вилучені 23.04.2026 під час обшуку в приміщеннях Таїровської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, смт Таїрове, вул. Перемоги, 27, а саме:

1)акт обстеження (перевірки) від 22.12.2025 № 163 земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 на 1 арк.;

2)протокол засідання постійної комісії Таїровської селищної ради з питання, фінансів, бюджету, соціального-економічного розвитку, інвестиційної політики від 19.01.2022 на 5 арк.;

3)посвідчену роздруківку з системи поіменного голосування «Рада Голос» результатів поіменного голосування Таїровською селищною радою від 20.01.2022 на 1 арк.

4)посвідчену копію журналу реєстрації актів обстеження (перевірки) земельних ділянок Таїровської територіальної громади щодо правопорушення земельного законодавства, розпочатого 07.03.2023 на 3 арк.;

5)посвідчену копію рішення № 7-VIII від 10.12.2020 «Про утворення постійної комісії Таіровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання, затвердженого їх складу, обрання голів комісій на 1 арк.;

6)посвідчену копію положення про постійні комісії Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання (додаток 1 до рішення № 7-VIII від 10.12.2020) на 2 арк.;

7)посвідчену копію складу постійних комісій Таїровської селищної ради VIII скликання (додаток 2 до рішення № 7-VIII від 10.12.2020) на 2 арк.;

8)посвідчену копію рішення № 187-VIII від 04.08.2021 «Про утворення постійної комісії Таіровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання, затвердженого їх складу, обрання голів комісій на 1 арк.;

9)посвідчену копію складу постійних комісій Таїровської селищної ради VIII скликання (додаток 2 до рішення № 187-VIII від 04.08.2021) на 2 арк.

Виконання ухвали покласти на прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1