Рішення № 136737688, 22.05.2026, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.05.2026 м. Харків Справа №905/1148/25

Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.,

розглянувши справу №905/1148/25

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (61057, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 3)

до відповідача Фізичної особи-підприємця Чередниченко Ірини Анатоліївни ( АДРЕСА_1 )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Селидівського політехнічного фахового коледжу (85400, Донецька обл., Покровський р-н, м. Селидове, вул. Європейська (кол. Карла Маркса), буд. 35)

про стягнення 12 544,51 грн,

без повідомлення (виклику) сторін,

Суть спору: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця Чередниченко Ірини Анатоліївни 12 544,51 грн, з яких: 9 911,06 грн - заборгованість з орендної плати, 1 642,34 грн - пеня, 991,11 грн - штраф.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності №0019Д/2019 від 19.08.2019 в частині здійснення орендної плати за період травень-грудень 2023 року.

24.11.2025 за вх. №7207/25 господарський суд одержав відзив на позов, в якому відповідач заперечує проти позовних вимог, посилаючись на неможливість використання орендованого приміщення за цільовим призначенням (розміщення їдальні у закладі освіти) у спірний період через те, що з січня 2023 року і по теперішній час надання освітніх послуг студентам Селидівського політехнічного фахового коледжу здійснюється у дистанційному форматі, а у квітні та листопаді 2023 року орендоване ним приміщення було передано в користування іншим особам, про що свідчить лист Селидівського політехнічного фахового коледжу. Також відповідач зазначає, що в травні 2022 року ним звільнено всіх працівників, які забезпечували функціонування їдальні в Селидівському політехнічному фаховому коледжі, що підтверджується відповідним податковим звітом.

26.11.2025 за вх. №01-41/10986/25 господарський суд одержав відповідь на відзив, в якій позивач зазначає про недоведеність відповідачем факту передання орендованого приміщення іншим особам, а лист Селидівського політехнічного фахового коледжу не є належним доказом.

23.01.2026 господарським судом постановлено ухвалу, якою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Селидівський політехнічний фаховий коледж; зобов`язано третю особу в строк протягом 5 днів з дня вручення цієї ухвали надати до суду інформацію з документальним підтвердженням: щодо використання Фізичною особою-підприємцем Чередниченко Іриною Анатоліївною протягом 2023 року нежитлових приміщень загальною площею 134,2 кв.м. першого учбового корпусу (реєстраційний номер 00173410.1.ЧАЕХЮЯ005), розташованих за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Європейська (кол. Карла Маркса), буд. 35; щодо передання протягом 2023 року нежитлових приміщень загальною площею 134,2 кв. м. першого учбового корпусу (реєстраційний номер 00173410.1.ЧАЕХЮЯ005), розташованих за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Європейська (кол. Карла Маркса), буд. 35, які орендувала відповідач, в користування іншим особам.

Третя особа не виконала вимоги суду, викладені в ухвалі від 23.01.2026, не надала запитувану інформацію.

При цьому, про постановлення судом ухвали від 23.01.2026 третя особа повідомлена належним чином з урахуванням наступного.

За інформацією з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням третьої особи є: 85400, Донецька обл., Покровський р-н, м. Селидове, вул. Європейська (кол. Карла Маркса), буд. 35.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджений відповідний Перелік, відповідно до якого територія м. Селидове Селидівської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з 04.01.2025 і по теперішній час належить до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, а тому пересилання поштової кореспонденції до м. Селидове Донецької області є неможливим.

Неможливість направлення ухвали господарського суду від 23.01.2026 на юридичну адресу третьої особи підтверджується актом Господарського суду Донецької області про неможливість відправки в умовах воєнного стану від 26.01.2026.

Згідно з ч. 2 ст. 12-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених ЗУ «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність у третьої особи зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» ЄСІКС, а також те, що матеріали справи не містять інформації про будь-яку іншу адресу третьої особи, вона була повідомлена про залучення її до участі у справі та витребування інформації шляхом розміщення 27.01.2026 відповідного повідомлення на офіційному сайті суду за посиланням: https://dn.arbitr.gov.ua/sud5006/pov/1959974/.

Додатково ухвала суду від 23.01.2026 направлена на адресу електронної пошти третьої особи - sgtposta@meta.ua, яка зазначена в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та згідно з даними автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» доставлена до електронної скриньки.

Також господарським судом здійснено спробу передати третій особі телефонограму за телефонним номером 062-377-49-71, що зазначений в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак встановити зв`язок не вдалось.

Слід зазначити, що ухвала від 23.01.2026 розміщена в ЄДРСР, який є відкритим для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч.1 ст. 4 ЗУ «Про доступ до судових рішень»), та третя особа мала додаткову можливість ознайомитись з нею у цьому реєстрі.

Враховуючи, що господарським судом вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення третьої особи про розгляд судової справи та витребування у неї інформації, спір вирішено за наявними матеріалами.

На підставі ст. 240 ГПК України 22.05.2026 господарським судом підписано рішення без його проголошення.

Щодо строку розгляду справи.

Справа розглянута з перевищенням строку, встановленого ст. 248 ГПК України, з об`єктивних причин, пов`язаних з дією воєнного стану на території України, поточною ситуацією у м. Харків, який є прифронтовим містом, особливим режимом роботи суду в умовах воєнного стану (дистанційний (віддалений) режим роботи суду або в приміщенні суду (за необхідності та в умовах безпеки), обмежений доступ до приміщення суду).

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

19.08.2019 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Чередниченко Іриною Анатоліївною (орендар) укладено договір №0019Д/2019 оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, відповідно до п. 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 134,2 кв.м. першого учбового корпусу (реєстраційний номер 00173410.1.ЧАЕХЮЯ005) (далі - майно), розташоване за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Маркса, буд. 35, що обліковується на балансі Селидівського гірничого технікуму (код ЄДРПОУ 00173410) (далі - балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з висновком про вартість на 28.02.2019 і становить за незалежною оцінкою 412 477 грн (без ПДВ).

Майно передається в оренду з метою розміщення їдальні, що не здійснює продаж товарів підакцизної групи, у закладі освіти (п. 1.2. договору оренди).

Пунктом 7.1. договору оренди встановлений обов`язок орендодавця передати орендарю майно згідно з цим договором за актом приймання-передавання майна, який підписується одночасно з цим договором.

Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передавання майна (п. 2.1. договору оренди).

Орендна плата, визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затв. постановою КМУ від 04.10.1995 №786 (зі змінами) (далі Методика розрахунку), становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку червень 2019 року 1 403,62 грн. Розмір орендної плати за перший місяць оренди серпень 2019 року встановлюється шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за липень, серпень 2019 року (п. 3.1. договору оренди).

Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць (п. 3.3. договору оренди).

У разі користування майном протягом неповного календарного місяця (першого та/або останнього місяців оренди) добова орендна плата за дні користування визначається згідно з чинною Методикою розрахунку на основі орендної плати за відповідні місяці пропорційно дням користування (п. 3.4. договору оренди).

Орендна плата перераховується до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 70% до 30% щомісяця не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, відповідно до пропорцій розподілу, установлених Методикою розрахунку і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж (п. 3.6. договору оренди).

Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та балансоутримувачу у визначеному пунктом 3.6. співвідношенні відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення перерахування орендної плати, уключаючи день оплати (п. 3.7. договору оренди).

У разі, якщо на дату сплати орендної плати заборгованість за нею становить загалом не менше ніж три місяці, орендар також сплачує штраф у розмірі 10% від суми заборгованості (п. 3.8. договору оренди).

У разі припинення (розірвання) договору оренди орендар сплачує орендну плату до дня повернення майна за актом приймання-передавання включно. Закінчення строку дії договору не звільняє орендаря від обов`язку сплатити заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, в повному обсязі, ураховуючи санкції, до державного бюджету та балансоутримувачу (п. 3.11. договору оренди).

За умовами договору оренди орендар зобов`язується, зокрема, своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату до державного бюджету та балансоутримувачу (п. 5.3. договору оренди).

За невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України (п. 9.1. договору оренди).

Цей договір укладено строком на 2 роки 11 місяців, що діє з 19 серпня 2019 року до 18 липня 2022 року включно (п. 10.1. договору оренди).

Умови цього договору зберігають силу протягом усього строку цього договору, у тому числі у випадках, коли після його укладення законодавством установлено правила, що погіршують становище орендаря, а в частині зобов`язань орендаря щодо орендної плати до виконання зобов`язань (п. 10.2. договору оренди).

У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформлюються договором про внесення змін, який є невід`ємною частиною договору при обов`язковій наявності дозволу органу, уповноваженого управляти об`єктом оренди (п. 10.4. договору оренди).

Чинність цього договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; загибелі орендованого майна; достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням суду; банкрутства орендаря; у разі смерті орендаря - фізичної особи (п. 10.6. договору оренди).

19.08.2019 за актом приймання-передавання орендодавець передав, а орендар прийняв державне майно - нежитлові приміщення загальною площею 134,2 кв.м. першого учбового корпусу (реєстраційний номер 00173410.1.ЧАЕХЮЯ005), розташоване за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Маркса, 35, що обліковується на балансі Селидівського гірничого технікуму, з метою розміщення їдальні відповідно до договору оренди №0019Д/2019 від 19.08.2019.

Листом №20.03.02-1813ВС від 22.11.2023 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях повідомило Фізичну особу-підприємця Чередниченко Ірину Анатоліївну про те, що на підставі постанови КМУ №634 від 27.05.2022 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» договір оренди №0019Д/2019 від 19.08.2019 вважається продовженим на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, а також про наявність заборгованості перед державним бюджетом з орендної плати, пені та штрафу.

Листом №2 від 29.02.2024 Фізична особа-підприємець Чередниченко Ірина Анатоліївна звернулась до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях з проханням припинити дію договору оренди №0019/2019 від 19.08.2019 у зв`язку зі значним руйнуванням будівлі під час ракетного обстрілу.

Наказом Регіонального відділення фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях від 05.03.2024 №68ВС «Про припинення договору оренди», прийнятого на підставі ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», Інструкції щодо здійснення заходів, пов`язаних з припиненням договорів оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, затв. наказом Фонду державного майна України від 22.12.2020 №2049 (у редакції наказу Фонду державного майна України від 27.12.2023 №2312) та листа Фізичної особи-підприємця Чередниченко Ірини Анатоліївни №2 від 29.02.2024, припинено договір оренди №0019/2019 від 19.08.2019, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (нова назва - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях) та Фізичною особою-підприємцем Чередниченко Іриною Анатоліївною на державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 134,2 кв.м. першого учбового корпусу (реєстраційний номер 00173410.1.ЧАЕХЮЯ005), розташоване за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Маркса, 35, що обліковується на балансі Селидівського гірничого технікуму (нова назва - Селидівський політехнічний фаховий коледж), з дати значного руйнування об`єкта оренди, а саме з 05.12.2023.

В подальшому позивач неодноразово звертався до відповідача (листи №20-03-02-346ВС від 22.02.2024, №20-03-02-452 ВС від 06.03.2024, №20-03-1686ВС від 04.10.2024, №970-03-145 від 02.09.2025) з вимогою сплати заборгованість перед державним бюджетом за орендною платою, пеню за несвоєчасне перерахування орендної плати та штраф. Втім, вказані вимоги залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за договором оренди №0019/2019 від 19.08.2019, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з нього 9 911,06 грн заборгованості з орендної плати, 1 642,34 грн пені, 991,11 грн штрафу.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань) є, зокрема, договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Відповідно до ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Порушенням зобов`язання, у відповідності до ст. 610 ЦК України, є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання, тобто неналежне виконання.

Як вище встановлено судом та не заперечується сторонами, 19.08.2019 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Фізичною особою-підприємцем Чередниченко Іриною Анатоліївною укладено договір №0019Д/2019 оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності - нежитлових приміщень загальною площею 134,2 кв.м. першого учбового корпусу (реєстраційний номер 00173410.1.ЧАЕХЮЯ005), розташованого за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Маркса, 35.

Також судом встановлено, що згідно з п. 1 наказу Фонду державного майна України від 13.05.2021 №796 «Про внесення зміни до назви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківський, Донецькій та Луганській областях», прийнятого відповідно до ЗУ «Про Фонд державного майна України» змінено назву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківський, Донецькій та Луганській областях на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях.

Пунктом 2 зазначеного наказу визначено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківський, Донецькій та Луганській областях згідно з розподільчим балансом.

Відповідно до п. 1. Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, затв. наказом Фонду державного майна України від 03.09.2025 №1439, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківський, Донецькій та Луганській областях згідно з розподільчим балансом.

Одним із основних завдань регіонального відділення є здійснення повноважень орендодавця державного майна (п. 4.4. Положення).

Отже, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях є правонаступником прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківський, Донецькій та Луганській областях за договором №0019Д/2019 оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 19.08.2019.

Частиною 1 ст. 283 ГК України (який був чинний на момент існування спірних відносин) передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності.

До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 6 ст. 283 ГК України).

Згідно з ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

За положеннями ч. ч. 1, 3, 5 ст. 762 ЦК України за найм (оренду) майна з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за найм (оренду) майна. Плата за найм (оренду) майна вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

За приписами ст. 1 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» оренда - це речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст.17 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором. Орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, яка затверджується Кабінетом Міністрів України щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування - щодо комунального майна. У разі якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив Методику розрахунку орендної плати, застосовується Методика, затверджена Кабінетом Міністрів України. Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати. Якщо орендар отримав майно в оренду без проведення аукціону, відповідне коригування орендної плати на індекс інфляції здійснюється щомісячно. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків провадження господарської діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 763 ЦК України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (ч. 1 ст. 764 ЦК України).

Частиною 4 ст. 284 ГК України передбачено, що строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

За положеннями ч. 2 ст. 291 ГК України договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» договір оренди припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Пунктом 2 розд. «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року. Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 18 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які: укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше; укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону; укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону; укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством.

В силу ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Рішення про продовження договору оренди державного майна, передбаченого частиною другою цієї статті, і рішення про відмову у продовженні договору оренди державного майна приймаються орендодавцем (ч. 4 ст. 18 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»).

Відповідно до п. 135 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна» орендар, що має право продовжити договір оренди без проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди. Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому був неодноразово продовжений та діє на теперішній час.

Законом України від 01.04.2022 № 2181-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про оренду державного та комунального майна» доповнено, зокрема, пунктом 61, згідно з яким під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України може встановити інші правила передачі в оренду державного та комунального майна, ніж ті, що передбачені цим Законом, зокрема, щодо запровадження можливості автоматичного продовження договорів оренди, строк дії яких закінчується під час дії воєнного стану, на строк до припинення чи скасування та на чотири місяці після припинення чи скасування воєнного стану.

Відповідно до ЗУ від 01.04.2022 №2181-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №634 від 27.05.2022 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» (далі постанова №634).

Пунктом 5 постанови №634 (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) передбачено, що договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, крім випадку, коли балансоутримувач з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди повідомив орендодавцю та орендарю про непродовження договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону. Норма щодо продовження договору, встановлена цим пунктом, не застосовується до договорів, щодо яких рішення про їх продовження прийнято на аукціоні і аукціон оголошено до дати набрання чинності цією постановою. Для продовження договору оренди на строк, передбачений цим пунктом, заява орендаря та окреме рішення орендодавця не вимагаються.

Договори оренди державного та комунального майна в період воєнного стану можуть бути достроково припинені за заявою орендаря, поданою ним орендодавцю на адресу електронної пошти, зазначену в договорі оренди. Заява вважається належно поданою, якщо вона підписана уповноваженою особою орендаря, а її PDF-копія надіслана з електронної адреси орендаря, зазначеної в договорі оренди.

Пунктом 16 постанови №634 на орендодавців державного та комунального майна покладено обов`язок продовження та припинення договорів оренди відповідно до пункту 5 цієї постанови починаючи з 24.02.2022.

Зміст наведених приписів свідчить про автоматичне продовження договорів оренди, строк дії яких закінчується під час дії воєнного стану. При цьому, для продовження договору оренди на строк до припинення чи скасування воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану окреме рішення орендодавця (як і заява орендаря) не вимагається, про що зазначено у п. 5 постанови №634. Винятки з цього правила прямо передбачено п. 5 постанови №634 (балансоутримувач з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди повідомив орендодавцю та орендарю про непродовження договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону).

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в постановах від 21.02.2024 у справі №916/309/23, від 19.03.2024 у справі №910/3272/23, від 26.11.2024 у справі №920/478/23, від 01.07.2025 у справі №909/719/24.

Договір оренди від 19.08.2019 №0019Д/2019, за умовами п. 10.1. цього договору, укладено на строк до 18.07.2022 включно, тобто закінчення строку договору оренди припало на час дії воєнного стану в Україні.

Отже, враховуючи положення п. 5 постанови №634, договір оренди від 19.08.2019 №0019Д/2019 є автоматично продовженим з 19.07.2022 та, в цьому випадку, діяв до 04.12.2023 включно (згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях від 05.03.2024 №68ВС «Про припинення договору оренди»), що сторонами не заперечується.

Предметом цього позову є стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати, яка підлягає зарахуванню до державного бюджету, за договором оренди №0019Д/2019 від 19.08.2019 за період з 01.05.2023 по 04.12.2023 в розмірі 9 911,06 грн, а також пені в розмірі 1 642,34 грн, штрафу в розмірі 991,11 грн.

Згідно з пп. 1 п. 1 постанови №634 (в редакції, чинній у спірний період) на період дії воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022р., за договорами оренди державного та комунального майна, чинними станом на 24 лютого 2022 року або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 року або раніше, звільняються від орендної плати орендарі державного і комунального майна, які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних державних реєстрів, держателями яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану (Донецька область; Запорізька область в межах Бердянського, Василівського, Мелітопольського, Пологівського районів; Луганська область; Миколаївська область в межах Баштанського, Вознесенського районів (крім селищ міського типу Доманівка, Братське, м. Южноукраїнська), Миколаївського району (крім м. Миколаєва); Харківська область в межах Богодухівського району (крім мм. Валків, Богодухова, смт Краснокутськ), Ізюмського району, Куп`янського і Харківського районів (крім м. Мерефи, смт Нова Водолага, м. Харкова), Чугуївського району (крім м. Змієва); Херсонська область; Автономна Республіка Крим; м. Севастополь) (далі - визначені території).

В пп. 5 п. 1 постанови №634 визначено, що звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до п. 1 постанови №634 здійснюється без окремого рішення орендодавця.

Пунктом 16 постанови №634 встановлено обов`язок орендодавців державного та комунального майна забезпечити нарахування орендної плати орендарям згідно з пунктом 1 цієї постанови починаючи з 24.02.2022.

Отже, за змістом пп. 1 п. 1 постанови №634 (в редакції, чинній у спірний період) було встановлено звільнення орендарів державного і комунального майна за договорами, укладеними, зокрема до 24.02.2022, які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану, у т.ч. Донецька область на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31.12.2022.

При цьому, словосполучення, що використовується у пп. 1 п. 1 постанови №634 (в редакції, чинній у спірний період) на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022 року слід трактувати таким чином, що визначене коло орендарів звільняється від орендної плати за оренду державного і комунального майна на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі щонайменше до 31 грудня 2022 року, якщо до цієї дати воєнний стан буде припинено чи скасовано та сплине три місяці після дати його припинення чи скасування. Якщо ж до 31 грудня 2022 року воєнний стан не буде припинено чи скасовано та не сплине три місяці після його припинення чи скасування, визначене коло орендарів звільняється від орендної плати за оренду державного і комунального майна на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування.

Такий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 03.03.2026, ухваленій за результатами перегляду в касаційному порядку постанови Східного апеляційного господарського суду від 16.10.2025 та рішення Господарського суду Донецької області від 23.06.2025 у справі №905/1552/24 за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій та Луганській областях до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» про стягнення заборгованості за договором оренди в розмірі 147 281 014,20 грн та розірвання договору оренди, тобто у правовідносинах, які є подібними до правовідносин у справі, що розглядається (за змістом правовідносин (оренда державного майна) та частково за складом сторін (той самий позивач), предметом (стягнення заборгованості з орендної плати) та підставами позову (неналежне виконання обов`язку з внесення орендної плати).

Верховний Суд в постанові від 03.03.2026 у справі №905/1552/24 також погодився з висновком суду апеляційної інстанції про наявність підстав для звільнення відповідача від сплати орендної плати у період з 01.01.2023 до 07.05.2024 згідно з пп. 1 п. 1 постанови №634 та відмову у задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості з орендної палати за цей період.

При цьому, як свідчить зміст судових рішень у справі №905/1552/24 об`єктом оренди за спірним договором виступав цілісний майновий комплекс ВП «Шахта Білозерська» ДП «Добропіллявугілля», який розташований за адресою: Донецька обл., Добропільський р-н, м. Білозерське, вул. Строїтельна, буд. 17, тобто в адміністративно-територіальній одиниці, вказаній у пп. 1 п. 1 постанови №634 (Донецька область).

У справі, що розглядається, об`єкт оренди також розташований за адресою: Донецька обл., Покровський р-н, м. Селидове, вул. Європейська (кол. Карла Маркса), буд. 35, тобто також в адміністративно-територіальній одиниці, вказаній у пп. 1 п. 1 постанови №634 (Донецька область).

Крім того, суд звертає увагу, що згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (який був чинний з 27.12.2022 до 19.03.2025) та наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (чинним з 20.03.2025) територія Білозерської міської територіальної громади Покровського району Донецької області у період з 01.01.2023 по 07.05.2024 (за який позивачу відмовлено у стягненні орендної плати у справі №905/1552/24), як і територія Селидівської міської територіальної громади Покровського району Донецької області у спірний період (з 01.05.2023 по 04.12.2023) у справі, що розглядається, відносились до території можливих бойових дій.

За приписами ч. 4 ст. 236 ГПК України, ч. 6 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведене, а також те, що укладений між сторонами договір оренди №0019Д/2019 від 19.08.2019 був чинним станом на 24.02.2022, передане за договором майно було розташоване в адміністративно-територіальній одиниці, вказаній у пп. 1 п. 1 постанови №634 (Донецька область), суд дійшов висновку, що у спірний період з 01.05.2023 по 04.12.2023 відповідач був звільнений від орендної плати на підставі пп. 1 п. 1 постанови №634, тому нарахування орендної плати за цей період в розмірі 9 911,06 грн є неправомірним, а отже позовні вимоги про її стягнення не підлягають задоволенню.

З наведеним висновком суду узгоджуються й дії позивача щодо ненарахування орендної плати за договором оренди №0019Д/2019 від 19.08.2019 у період з 24.02.2022 по 31.12.2022, оскільки об`єкт оренди розташований на визначеній в пп. 1 п. 1 постанови №634 території - Донецька область.

Посилання позивача на листи Міністерства економіки України від 14.03.2023 №3211-07/11185-09 та Фонду Державного майна України від 24.02.2023 №10-16-4516 в обґрунтування правомірності нарахування орендної плати за договором оренди від 19.08.2019 №0019Д/2019 у спірний період в 100% розмірі не приймаються господарським судом, оскільки вказані листи мають рекомендаційний характер і не можуть розглядатися як такі, що впливають на застосування судом законодавчих норм.

З огляду на висновок суду про відсутність підстав для нарахування відповідачу орендної плати у період з 01.05.2023 по 04.12.2023, суд не здійснює перевірку правильності здійсненого позивачем розрахунку орендної плати, а також не надає оцінку доводам відповідача про неможливість використання орендованого приміщення за цільовим призначенням (розміщення їдальні у закладі освіти) у спірний період.

Позовні вимоги про стягнення пені та штрафу є похідними від вимоги про стягнення заборгованості з орендної плати, у зв`язку з чим також не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 129 ГПК України, у зв`язку з відмовою в задоволенні позову, витрати щодо сплати судового збору в розмірі 2 422,40 грн покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях у задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 22.05.2026.

Суддя Л.В. Ніколаєва