Постанова № 136730444, 20.05.2026, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 545/2229/26

Провадження № 3/545/465/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2026 рокум. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області у складі судді Зуб Т.О.,

за участю: секретаря судового засідання Пінчук З.І.,

прокурора Миргородського Є.В.,

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , працюючого в КП «Ветеранський центр» Полтавської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2025), а саме лише о 16 год 20 хв 06.05.2026 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції шорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік. За вказаним фактом 08.05.2026 року УСР в Полтавській області ДСР НП України був складений протокол про адміністративне правопорушення № 184.

Також, ОСОБА_1 , будучи виключеним 01.04.2025 зі складу ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (голови ліквідаційної комісії), несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 01.05.2025), а саме лише о 12 год 44 хв 07.05.2026 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні). За вказаним фактом 08.05.2026 року УСР в Полтавській області ДСР НП України був складений протокол про адміністративне правопорушення № 185.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи виключеним 01.04.2025 зі складу ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (голови ліквідаційної комісії), несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2026), а саме лише о 12 год 51 хв 07.05.2026 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення). За вказаним фактом 08.05.2026 року УСР в Полтавській області ДСР НП України був складений протокол про адміністративне правопорушення № 186.

На розгляд Полтавського районного суду Полтавської області надійшли адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказані справи передані на розгляд судді Зуб Т.О.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, у разі якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи те, що до суду надійшли матеріали щодо декількох адміністративних правопорушень, вчинених однією особою, які розглядаються однією посадовою особою, вони мають бути об`єднані в одне провадження.

Постановами судді від 20.05.2026 року адміністративні матеріали № 545/2229/26 (провадження № 3/545/465/26) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 545/2230/26 (провадження № 3/545/466/26) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 545/2231/26 (провадження № 3/545/467/26) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження під загальним № 545/2229/26 (провадження № 3/545/465/26).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення визнав у повному обсязі, просив суворо не карати.

Прокурор зазначив, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведена, а тому просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності та призначити мінімальне покарання, визначене санкцією вказаної статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи й давши відповідну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних підстав.

За змістом ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадовою особою юридичної особи публічного права є голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Згідно з реєстраційними відомостями засновником Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (код 26553989) є Полтавська обласна рада.

Відповідно до рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 26 липня 2022 року № 451 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 14 липня 2017 року № 521 «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи»» (перебуває у відкритому публічному доступі на офіційному сайті Полтавської обласної ради - https://oblrada-pl.gov.ua/doc/doc/681) призначено ліквідаційну комісію з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (далі- ліквідаційна комісія) (місцезнаходження: вул. Миколи Дмитрієва, 7, м. Полтава, Полтавська область, Україна, 36011) у складі: ОСОБА_1 - юрисконсульт Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, голова ліквідаційної комісії.

Відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної ради від 01.04.2025 № 84 «Про внесення змін до складу ліквідаційної комісії, призначеної рішенням Полтавської обласної ради від 14 липня 2017 року № 521 «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико соціальної експертизи» (зі змінами)» (перебуває у відкритому публічному доступі на офіційному сайті Полтавської обласної ради - https://oblrada-pl.gov.ua/doc/doc/4014) внесено зміни до складу ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (далі- Ліквідаційна комісія) (місцезнаходження: вул. Миколи Дмитрієва, 7, м. Полтава, Полтавська область, Україна, 36011), призначеної рішенням пленарного засідання сімнадцятої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 14 липня 2017 року № 521 «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи»

(зі змінами), а саме: виключено зі складу Ліквідаційної комісії ОСОБА_1 , юрисконсульта Полтавського обласного центру медико соціальної експертизи, голову ліквідаційної комісії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як голова ліквідаційної комісії Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, є посадовою особою юридичної особи публічного права на якого поширюється дія вказаного Закону.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 30.03.2024 подавав до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, не пізніше 31 березня 2025 року. Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 16 год 20 хв 06.05.2026 подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, тобто несвоєчасно. Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 30.03.2024 подавав до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи виключеним 01.04.2025 зі складу ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (голови ліквідаційної комісії), зобов`язаний був протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто не пізніше 01.05.2025. Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 12 год 44 хв 07.05.2026 подав до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто несвоєчасно. Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) у ОСОБА_1 не встановлено.

Згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 30.03.2024 подавав до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи виключеним 01.04.2025 зі складу ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (голови ліквідаційної комісії), зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення), тобто не пізніше 31.03.2026. Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 12 год 51 хв 07.05.2026 подав до Реєстру щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення), тобто несвоєчасно. Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення) у ОСОБА_1 не встановлено.

З листа ВССУ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, адресованого головам апеляційних судів України, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією вбачається, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абз. 1 п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-УІІ у ОСОБА_1 не встановлено.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дане правопорушення належить не до корупційних, а до таких, які пов`язані з корупцією.

Правопорушення, пов`язане з корупцією- це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, за вчинення якого встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Таким чином, при кваліфікації діяння, пов`язаного з корупцією, не вимагається встановлення і доведення таких кваліфікуючих ознак складу правопорушення, як наявність ознак корупції та умислу на вчинення діяння.

Обов`язок додержання законів передбачає і обов`язок їх знання. Тому закони повинен знати кожний. З цього положення випливає загально відома формула: незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, яка міститься в ч. 2 ст. 68 Конституції України.

Таким чином, оцінюючи в сукупності, з огляду на матеріали адміністративного провадження, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та, з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, призначити стягнення в рамках санкції вказаної статті.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Оскільки ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І групи, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 від 14.04.2015 року, то він підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного та керуючись ст. 24, 33, 34, 36, ч. 1 ст. 172-6, 280, 283, 284, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф стягнути до держбюджету на розрахунковий рахунок (IBAN): UA988999980313000106000016719, отримувач ГУК Полтавська обл./тгм м. Полтава/21081100, ЄДРПОУ 37959255, банк отримувача- Казначейство України (ЕАП).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області.

СуддяТетяна ЗУБ