Ухвала суду № 136708069, 20.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 травня 2026 року Справа № 580/10240/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі 580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебував на розгляді адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 №9/3-1779 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 №9/3-1779 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 зазначений позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки від 25.07.2025 №9/3-1779, виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 №9/3-1779, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023.

На адресу суду 24.02.2026 від позивача надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі в адміністративній справі №580/10240/25, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати у 40-денний строк звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 встановлено Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Черкаській області строк 40 (сорок) днів виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25, щодо виплати ОСОБА_1 нараховану пенсію у розмірі 161196,57 грн. Зобов`язано відповідача Головне Управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області, в установлений судом строк 40 (сорок) днів подати звіт щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 про виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 161196,57 грн.

На адресу суду 31.03.2026 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 у якому управління зазначає, що ним на виконання зазначеного рішення суду проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 № 9/3-1779. Розмір пенсії позивача з 01.02.2023 становить 15 068,31 грн, із 01.03.2024 16 267,75 грн, із 01.03.2025 17 767,75 грн. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.02.2023 до 31.12.2025 становить 161 196,57 грн.

Ухвалою суду від 10.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 31.04.2026 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25.

На адресу суду 07.04.2026 від позивача надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі в адміністративній справі №580/10240/25, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати у місячний строк звіт про виконання рішення суду в цій справі.

Ухвалою суду від 13.04.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Черкаській області судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині щомісячної виплати нарахованої пенсії з 01.01.2025 у розмірі 17762,75 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 в частині щомісячної виплати нарахованої пенсії з 01.01.2025 у розмірі 17762,75 грн.

14.05.2026 на адресу суд через систему «Електронний суд» надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, у якому управління зазначає, що ним проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 № 9/3-1779. Розмір пенсії позивача з 01.02.2023 становить 15 068,31 грн, із 01.03.2024 16 267,75 грн, із 01.01.2025 - 16 267,75 грн. Крім того зазначено, що пенсію позивача з 01.03.2025 перераховано, її розмір становить 17 767,75 грн, у тому числі індексація пенсії - 1500,00 грн, як встановлено Постановою № 209. Таким чином, Головним управлінням судове рішення у поточній справі виконано відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Ухвалою суду від 15.05.2026 виправити описку, не змінюючи при цьому змісту та суті ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 в адміністративній справі №580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Абзац третій резолютивної частини ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 в адміністративній справі №580/10240/25 викладено у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 в частині щомісячної виплати нарахованої пенсії з 01.03.2025 у розмірі 17762,75 грн».

Дана ухвала є невід`ємною частиною ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 в адміністративній справі №580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

20.05.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту. Заявник зазначає, що у поданому звіті управління не заперечує що нараховує пенсію позивачу з 01.03.2025 року з урахуванням 1500 грн. суми індексації, у розмірі 17767,75 грн.

Проте, з тексту звіту підтверджується, що відповідач продовжує не виплачувати нараховану

01.03.2025 пенсію у розмірі 17767,75 грн., а лише обмежується нарахуванням. Такі дії обгрунтовує відсутністю фінансування бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік та посилання на постанову КМ України від 14.07.2025 №821, яка встановлює порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій. Просить не приймати звіт.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 5 ст. 382-5 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Із поданого звіту та додаткових пояснень, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 № 9/3-1779. Розмір пенсії позивача з 01.02.2023 становить 15068,31 грн, із 01.03.2024 16267,75 грн, із 01.01.2025 - 16 267,75 грн. Крім того зазначено, що пенсію позивача з 01.03.2025 перераховано, її розмір становить 17767,75 грн, у тому числі індексація пенсії - 1500,00 грн, як встановлено Постановою № 209.

Проте, щомісяця 05 числа, у день виплати пенсії, відповідач продовжує виплачувати позивачу пенсію у попередньому розмірі. - 12742,41 грн., а потім 14042,24 грн. Дана обставина підтверджується випискою банківської установи поточного рахунку із якої вбачається, що пенсію позивачу виплачується щомісяця не у розмірі 17757,75 грн., а у розмірі 12742,41 грн., та 14042,24 грн.

На підставі викладеного, враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не надано доказів повного виконання рішення, у суду відсутні підстави для прийняття звіту від 14.05.2026 у справі №580/10240/25 та завершення процедури судового контролю, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду від 06.10.2025 по справі №580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ЄДРПОУ: 21366538) протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення від 06.10.2025 по справі №580/10240/25.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду у встановлений даною ухвалою термін.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати до Черкаського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 06.10.2025 року по справі №580/10240/25, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його/її проживання.

Копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області для виконання рішення.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ