Ухвала суду № 136707916, 21.05.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17461/25

УХВАЛА

21 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Бачок О.В. представника Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дмитришиної В.В. розглянувши заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Представник Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся в суд із заявою, в якій просить замінити у справі № 560/17461/25 за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови, боржника - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), на - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (29018, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13/2), про що постановити відповідну ухвалу.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2025 у справі №560/17461/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026, позов задоволено: скасовано постанови та вимогу державного виконавця, а також стягнуто на користь позивача судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Заявник вказує на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) було перейменовано на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Водночас цим же нормативно-правовим актом утворено новий міжрегіональний орган - Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, до юрисдикції якого передано Хмельницьку область та, відповідно, підпорядковано органи державної виконавчої служби цієї області. Згідно з даними ЄДРПОУ та офіційними роз`ясненнями Міністерства юстиції України, Хмельницьке міжрегіональне управління функціонує як самостійна юридична особа публічного права з 03.10.2025.

Посилаючись на практику Верховного Суду щодо публічного правонаступництва, заявник наголошує, що внаслідок зміни адміністративної компетенції та територіальної юрисдикції відбулося вибуття первісного органу з публічних правовідносин, а функції контролю та забезпечення примусового виконання рішень на території Хмельницької області перейшли до новоствореного Хмельницького міжрегіонального управління.

Оскільки наразі орган ДВС у Хмельницькій області відноситься до структури Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, з метою забезпечення реального й ефективного виконання судового рішення та недопущення надмірного процесуального формалізму в умовах воєнного стану, заявник на підставі статті 379 КАС України просить замінити боржника у виконавчому листі на його правонаступника - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Ухвалою суду від 15.05.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 560/17461/25 на 21.05.2026 р. о 10:00 год.

Від представника Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшли заперечення, в яких територіальний орган просить відмовити у задоволенні заяви Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони (боржника) правонаступником у справі № 560/17461/25.

Заперечуючи проти заміни боржника, представник зазначає, що Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України є новоствореною юридичною особою (код ЄДРПОУ 45798761) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 і не є правонаступником Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Своєю чергою, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) на підставі тієї ж постанови КМУ № 517 було лише перейменовано на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України зі збереженням того самого ідентифікаційного коду юридичної особи (ЄДРПОУ 43315602). Зміна найменування не є реорганізацією, а сама юридична особа продовжує свою діяльність і не перебуває в процесі припинення.

Представник наголошує, що судові рішення у цій справі набрали законної сили 20.01.2026, після чого розпочалася стадія виконання, де виникло зобов`язання зі стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань саме з Центрального (наразі Київського) міжрегіонального управління.

Оскільки вибуття первісної юридичної особи з публічних правовідносин чи її реорганізації не відбулося, а зміна територіальної юрисдикції органів ДВС не звільняє належного боржника від обов`язку з виплати присуджених сум судового збору, Хмельницьке управління вважає заяву Київського МУМЮУ безпідставною та просить покласти обов`язок з виконання виконавчого листа від 17.03.2026 на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

У судовому засіданні представник Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України заперечила проти задоволення заяви, надала пояснення відповідно до письмових заперечень.

Заявник та інші учасники справи, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не з`явилися, клопотань чи заяв до суду не подали.

Розглянувши заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд зазначає та враховує таке.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу наведених норм права випливає, що ключовою і обов`язковою умовою для заміни сторони на стадії виконання судового рішення є факт вибуття первісного боржника з правовідносин внаслідок припинення його діяльності (реорганізації чи ліквідації) або повного припинення як суб`єкта права, що зумовлює перехід його обов`язків до правонаступника.

Як встановив суд та підтверджується матеріалами справи, постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) було перейменовано на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

При цьому, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 43315602) залишився незмінним.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 року у справі №911/3411/14), зміна найменування юридичної особи не означає її реорганізації (зокрема, перетворення), якщо при цьому не змінюється організаційно-правова форма такої особи.

Оскільки Центральне (наразі Київське) міжрегіональне управління Міністерства юстиції України продовжує свою діяльність, не припинилося і не перебуває в процесі ліквідації чи реорганізації, факт вибуття сторони з правовідносин відсутній.

Водночас Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45798761) є новоствореною юридичною особою публічного права на підставі тієї ж постанови КМУ № 517. Створення нової юридичної особи з передачею їй частини територіальних повноважень, тобто зміною адміністративної компетенції, не тотожне загальному чи правовому правонаступництву щодо зобов`язань, які виникли на підставі рішень суду, що набрали законної сили.

Суд наголошує, що зміна територіальної підвідомчості органів державної виконавчої служби у Хмельницькій області не звільняє первісного боржника від виконання своїх, зокрема, і фінансових зобов`язань.

Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2025, яке набрало законної сили 20.01.2026, судовий збір у розмірі 7267,20 грн було стягнуто саме за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), а правонаступництва між Центральним (Київським) та новоствореним Хмельницьким управлінням у частині фінансових зобов`язань не відбулось, обов`язок з виконання виконавчого листа від 17.03.2026 покладається виключно на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

З огляду на вищезазначене, підстави для застосування статті 379 КАС України відсутні, а заява Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №560/17461/25 з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 21 травня 2026 року

Головуючий суддя В.К. Блонський