Ухвала суду № 136707870, 20.05.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12055/25

УХВАЛА

20 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши звіт в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`яазання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2026 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 15 календарних днів надати звіт про виконання Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №560/12055/25 та долучити документи, що підтверджують обставини в ньому, а саме: розрахунок індексації-різницї грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.03.2018 року по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.04.2025, виходячи із щомісячної фіксованої величини 4077,84 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду в цій справі набрало законної сили. Однак станом на дату подання цієї заяви відповідач не виконав судове рішення.

Ухвалою суду від 25.03.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №560/12055/25 задоволено. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 17.12.2025 у справі №560/12055/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою суду від 28.04.2026 відмовлено у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №560/12055/25. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання у належний спосіб рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №560/12055/25 - 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

12.05.2026 від представника військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №560/12055/25, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року та ухвали від 28 квітня 2026 року, військова частина здійснила повне нарахування ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за визначені судом періоди на загальну суму 301760,16 грн.

З метою забезпечення виплати нарахованих коштів, відповідач сформував та направив до вищого розпорядника бюджетних коштів основну заявку-розрахунок № 410/463 від 04 травня 2026 року. Станом на 12 травня 2026 року фінансування на зазначені цілі на адресу військової частини не надходило.

Представник вказує, що військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою та розпорядником бюджетних коштів нижчого (3-го) рівня, яка не має власних позабюджетних джерел доходу чи повноважень самостійно перерозподіляти кошти на нецільові потреби. Процедура виділення коштів повністю залежить від фінансування з боку держави та рішень вищих органів військового управління. Відповідач діє в межах принципу «належного урядування», вжив усіх залежних від нього заходів і зобов`язується провести виплату негайно після надходження відповідних коштів на рахунок частини.

Розглянувши заяву відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.ч. 2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року у справі № 560/12055/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.04.2025, виходячи із щомісячної фіксованої величини 4077,84 грн, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.

Зі змісту поданого звіту та доданих до нього матеріалів встановлено, що на виконання судового рішення Військова частина НОМЕР_1 :

- здійснила повне нарахування ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за визначені судом періоди на загальну суму 301760,16 грн, що підтверджується копією відповідного розрахунку;

- сформувала та направила до вищого розпорядника бюджетних коштів основну заявку-розрахунок № 410/463 від 04.05.2026 для виділення фінансування (рядки заявки 298, 299, 300, 301).

Водночас відповідач вказав, що станом на 12.05.2026 кошти на виконання рішення суду від вищого розпорядника не надходили. Відповідач пояснив це тим, що військова частина є бюджетною установою та розпорядником коштів нижчого рівня, не має власних коштів чи права здійснювати запозичення, а фінансування видатків повністю залежить від рішень вищих органів військового управління та органів Державного казначейства.

Зважаючи на статус відповідача як розпорядника коштів 3-го рівня відповідно до Наказу МОУ № 280 від 22.05.2017 р, відсутність фактичної виплати коштів станом на дату подання звіту зумовлена об`єктивними обставинами - неотриманням цільового фінансування з держбюджету, що не залежить від волі чи дій командування військової частини. Зазначені обставини є обґрунтованими та належним чином підтверджують ускладнення процесу остаточного розрахунку з позивачем.

Оскільки відповідачем доведено факт вжиття належних, достатніх та вичерпних у межах власних повноважень заходів для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025, а сам звіт оформлений відповідно до норм процесуального права, суд вважає за необхідне прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення.

Оскільки звіт приймається судом, підстави для застосування штрафних санкцій до керівника суб`єкта владних повноважень, передбачених ч. 3 ст. 382-3 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 у справі №560/12055/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський