Рішення № 136707363, 21.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 травня 2026 року № 520/32331/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України (код НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України щодо ненадання обґрунтованої письмової відповіді на звернення, отримане 22.10.2025 року та ненадання довідки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24, де зобов`язано військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити щомісячну індексацію-різницю (фіксовану) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України об`єктивно, всебічно і вчасно розглянути звернення отримане 22.10.2025 року та надати довідку помісячних сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24, де зобов`язано військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити щомісячну індексацію-різницю (фіксовану) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Ухвалою суду від 16.12.2025р. позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 13.01.2026р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 03.03.2026 року справу передано для подальшого розгляду судді Рубан В.В.

Ухвалою суду від 05.03.2026р. адміністративну справу прийнято до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в жовтні 2025 року ним скеровано звернувся до НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) стосовно видачі йому довідки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24, де зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому щомісячну індексацію-різницю (фіксовану) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Вказане звернення НОМЕР_3 прикордонний загін отримав 22.10.2025 року, проте відповіді не надав. Також позивач зазначив, що відповідач відмовив йому у наданні обґрунтованої відповіді на звернення та надання довідки щомісячної індексації-різниці (фіксованої грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що звернення позивача було розглянуто, та на нього було надано відповідь в спосіб визначений чинним законодавством України. Представником відповідача зазначено, що звернення ОСОБА_1 надійшло до управління НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) 23.10.2025 року. За результатом розгляду звернення НОМЕР_3 прикордонним загоном, позивачу 03.11.2025 року за №09/К-1271/1219 було повідомлено, що для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №520/28714/24 замовлені кошти для здійснення виплати. Після надходження фінансування на рахунок військової частини вищевказане рішення суду буде виконано в повному обсязі. Також до відповіді було долучено запитуваний позивачем документ, а саме довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в НОМЕР_3 прикордонному загоні. Вищевказану відповідь направлено позивачу 06.11.2025 року поштовими засобами зв`язку на адресу, яка була вказана у зверненні. Лист-відповідь на звернення було повернуто до управління НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) 25.11.2025 року у зв`язку зі закінченням терміну зберігання даного листа на відділенні Укрпошти.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з питань видачі довідки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24, де зобов`язано військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити мені щомісячну індексацію-різницю (фіксовану) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. З метою подальшого перерахунку розміру пенсії просив виготовити та надати на адресу позивача розгорнуту детальну помісячну довідку сум індексації грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24.

Вказане звернення відповідач отримав 22.10.2025 року.

За результатом розгляду звернення НОМЕР_3 прикордонним загоном, позивачу 03.11.2025 року за №09/К-1271/1219 було повідомлено, що для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №520/28714/24 замовлені кошти для здійснення виплати. Після надходження фінансування на рахунок військової частини вищевказане рішення суду буде виконано в повному обсязі. Також до відповіді було долучено запитуваний позивачем документ, а саме довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в НОМЕР_3 прикордонному загоні.

Вищевказану відповідь було направлено позивачу 06.11.2025 року поштовими засобами зв`язку на адресу, яка була вказана у зверненні ( АДРЕСА_2 ).

Підтвердженням направлення даної відповіді на звернення слугують реєстр №493 від 06.11.2025 року та фіскальний чек, які долучені до матеріалів справи.

Лист-відповідь на звернення повернуто до управління НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) 25.11.2025 року у зв`язку зі закінченням терміну зберігання даного листа на відділенні Укрпошти.

Позивач вважає протиправними дії військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України щодо ненадання обґрунтованої письмової відповіді на звернення, отримане 22.10.2025 року та ненадання довідки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24, де зобов`язано військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити щомісячну індексацію-різницю (фіксовану) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, свої права порушеними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про звернення громадян громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 15 Закону України Про звернення громадян органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України Про звернення громадян звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм статтею 40 Конституції України права на звернення урегульовано Законом України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 № 393/96 (далі - Закон № 393/96).

Частиною 1 статті 1 Закону № 393/96 визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За змістом статті 3 Закону № 393/96 під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Статтею 4 Закону № 393/96 передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Згідно із положеннями статті 5 Закону № 393/96 звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

З матеріалів справи вбачається, що в жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з питань видачі довідки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24, де зобов`язано військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити мені щомісячну індексацію-різницю (фіксовану) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 12.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. З метою подальшого перерахунку розміру пенсії просив виготовити та надати на адресу позивача розгорнуту детальну помісячну довідку сум індексації грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/28714/24.

Вказане звернення відповідач отримав 22.10.2025 року.

Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що відповідач вказане звернення розглянув. За результатом розгляду звернення НОМЕР_3 прикордонним загоном, позивачу 03.11.2025 року за №09/К-1271/1219 було повідомлено, що для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №520/28714/24 замовлені кошти для здійснення виплати. Після надходження фінансування на рахунок військової частини вищевказане рішення суду буде виконано в повному обсязі. Також до відповіді було долучено запитуваний позивачем документ, а саме довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в НОМЕР_3 прикордонному загоні.

Вищевказану відповідь було направлено позивачу 06.11.2025 року поштовими засобами зв`язку на адресу, яка була вказана у зверненні ( АДРЕСА_2 ).

Підтвердженням направлення даної відповіді на звернення слугують реєстр №493 від 06.11.2025 року та фіскальний чек, які долучені до матеріалів справи.

Лист-відповідь на звернення повернуто до управління НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) 25.11.2025 року у зв`язку зі закінченням терміну зберігання даного листа на відділенні Укрпошти.

Відтак, відповідачем направлено позивачу відповіді на належну адресу, у встановлений законом строк для розгляду звернення громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач як суб`єкт владних повноважень надав суду достатні та належні докази, які підтверджують правомірність дій щодо розгляду адвокатських запитів представника позивача, з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для його прийняття.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.