Рішення № 136707167, 21.05.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2026 року м. Рівне№460/8129/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість за предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився, в розмірі 867 грн 50 коп.

Стислий виклад позиції Позивача та заперечень Відповідача.

Позивач зазначає, що Арматурною карткою №1522, Роздавальною відомістю №255 та Атестатом на предмети однострою №314 підтверджується факт видачі Відповідачу предметів однострою особистого користування. Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 21.05.2021 №70 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до Довідки №34 від 12.05.2021 «про отримані поліцейським предмети особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився», на день звільнення поліцейському видано предмети однострою на суму 867,50 грн. Тому така сума підлягає стягненню з Відповідача в судовому порядку, оскільки добровільно не сплачена. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відзив на позовну заяву в порядку статей 159, 162, 261 КАС України Відповідачем не поданий.

Ухвалою судді Гудими Н.С. від 22.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 21.07.2021 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/8847/21.

Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи №460/8129/21 дану справу передано на розгляд судді Недашківській К.М.

Ухвалою суду від 24.11.2021 адміністративну справу №460/8129/21 за позовом Головного управління Національної поліції в Рівненській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів прийнято до провадження; розгляд справи вирішено провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 28.04.2026 провадження в адміністративній справі №460/8129/21 поновлено; вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини другої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 21.05.2021 №70 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Наказ №70 о/с) (а.с. 10).

В Наказі №70 о/с зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 867,50 грн.

Відповідно до Довідки №34 від 12.05.2021 «про отримані поліцейським предмети особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився», на день звільнення поліцейському видано предмети однострою на суму 867,50 грн (а.с. 11).

Листом від 21.05.2021 №318/31/01-2021 Позивач повідомив Відповідача про те, що Наказом №70 о/с останнього звільнено зі служби в поліції; сума заборгованості станом на 21.05.2021 складає 867,50 грн (а.с. 12).

Арматурною карткою №1522, Роздавальною відомістю №255 та Атестатом на предмети однострою №314 підтверджується факт видачі Відповідачу предметів однострою особистого користування (а.с. 12-15).

Позивач зазначає, що вартість предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився підлягає стягненню з Відповідача в судовому порядку, оскільки останній не сплатив таку вартість добровільно.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, є Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII).

За правилами статті 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. На однострої поліцейського розміщується нагрудний знак із чітким зазначенням його спеціального жетона.

Поліцейському заборонено знімати з однострою чи приховувати нагрудний знак, а також будь-яким іншим чином перешкоджати прочитанню інформації на ньому або фіксуванню її за допомогою технічних засобів.

Поліцейський, який виконує функції в цивільному одязі, зобов`язаний мати при собі нагрудний знак, передбачений цією частиною, крім випадків, коли наявність нагрудного знака перешкоджає проведенню негласної слідчої (розшукової) дії.

Поліцейським підрозділу спеціального призначення номер нагрудного знака додатково зазначається на однострої і на шоломі таким чином, щоб його було можливо прочитати або зафіксувати за допомогою технічних засобів, крім випадків, коли такі поліцейські відповідно до рішень уповноважених осіб поліції виконують завдання в режимі секретності.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 р. за № 1224/31092) затверджено Порядок

забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час) (далі Порядок).

Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

За приписами пункту 2 Порядку, терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Відповідно до Розділу V Порядку, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

На складах органу (закладу, установи) поліції, ЗВО дозволяється утримувати запас однострою в межах 10 % річної потреби для належного забезпечення поліцейських предметами однострою необхідних розмірів, своєчасного забезпечення одностроєм новоприйнятих поліцейських, а також для заміни предметів однострою у випадках, що передбачені цим Порядком.

Не забезпечуються одностроєм поліцейські, які перебувають у соціальній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в дозволених законодавством випадках - шести років,- на період їх перебування в такій відпустці.

У разі присвоєння поліцейському чергового спеціального звання йому видаються погони відповідно до присвоєного спеціального звання для їх заміни на предметах однострою, строк носіння яких не закінчився.

У разі втрати чи пошкодження поліцейським предметів однострою особистого користування під час виконання ним службових обов`язків, що сталися не з вини поліцейського, дострокова видача (заміна) йому зазначених предметів однострою здійснюється за рішенням керівництва органу (закладу, установи) поліції, ЗВО на підставі висновку службового розслідування. Строки носіння (експлуатації) виданих на заміну предметів однострою обчислюються з дня видачі їх у користування (експлуатацію).

У разі якщо в установленому законодавством порядку доведено, що втрата предмета однострою поліцейським відбулася з його вини, забезпечення зазначеним предметом до закінчення строку носіння втраченого майна не здійснюється.

Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

за власним бажанням;

у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Так, Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 21.05.2021 №70 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

В Наказі №70 о/с зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 867,50 грн.

Відповідно до Акта від 21.05.2021 комісія зафіксувала факт про те, що 21.05.2021 об 11 год 34 хв Відповідачу було запропоновано ознайомитися з наказом №928 від 14.05.2021 «Про відшкодування вартості предметів однострою», проте він відмовився від ознайомлення (а.с. 16).

Вказане свідчить про те, що Відповідачем не відшкодовано вартість предметів однострою в добровільному порядку.

Суд також зазначає, що ухвалою суду від 21.07.2021 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/8847/21.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №460/8847/21 постановлено:

«Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Хвильового, буд. 2, код ЄДРПОУ 40108761) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - задовольнити повністю. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 457 від 14.05.2021 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині звільнення оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 70 о/с від 21.05.2021 «По особовому складу» в частині звільнення оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Поновити лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з 21 травня 2021 року. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Хвильового, буд. 2, код ЄДРПОУ 40108761) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 22.05.2021 року по 02.12.2021 року у розмірі 59603,70 грн. (п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот три гривень) 70 коп (сума вказана без урахування сплати податків та інших обов`язкових платежів, які підлягають стягненню під час виплати її працівнику)».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №460/8847/21 вирішено:

«Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області задоволити. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року в адміністративній справі №460/8847/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасувати і прийняти нову постанову. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити повністю».

Постановою Верховного Суду від 24.07.2025 у справі №460/8847/21 вирішено:

«Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у справі №460/8847/21 скасувати. Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції Восьмого апеляційного адміністративного суду».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі №460/8847/21 вирішено:

«Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області задовольнити. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 460/8847/21 скасувати та ухвалити постанову, якою в задоволенні позову відмовити».

Отже, Наказ № 70 о/с від 21.05.2021 «По особовому складу» в частині звільнення оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», є чинним.

Тому, заявлені позовні вимоги про стягнення з Відповідача вартості предметів однострою є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Питання щодо розподілу судових витрат в порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Рівненській області (вулиця Хвильового, 2, місто Рівне, 33000; код ЄДРПОУ 40108761) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Рівненській області вартість предметів однострою у розмірі 867 грн 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 21 травня 2026 року

Суддя К.М. Недашківська